元旦春節連翩至 細讀“兩節”通知中的新規范

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好2017年元旦春節期間有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出了包括扎實做好困難群眾幫扶救助工作、統籌安排好春運工作、堅持勤儉文明過節、嚴格遵守廉潔紀律等在內的八項要求，其中包括一些區別于以往的新要求，為今年有序度過“兩節”做出了規范。

　　新增要求 關注熱點

　　2016年年末下發的《通知》，是繼2014年、2015年后，中辦、國辦連續第三年下發“兩節”期間的規范通知。

　　與前兩次相比，2016年的《通知》新增了一條“妥善處理社會矛盾和問題，切實維護社會大局穩定”的要求。其中關注的，都是2016年與民眾利益相關的社會熱點問題。比如《通知》要求，“高度重視因環境保護、征地拆遷、勞資社保、醫療糾紛、金融、房地產等引發的矛盾隱患”，要“深化對非法集資、電信網絡詐騙、信息泄露、傳銷和各類‘盜搶騙’等問題的打擊整治”。在2016年全面依法治國持續扎實推進的背景下，在新一年的節日期間，加大對這些民眾反映問題較多的重點領域的關注，體現出了以民眾利益為中心的態度。

　　此外，隨著民眾對互聯網需求的增加，“兩節”期間保障網絡安全也成為重點工作之一。2016年的《通知》中，就特別與時俱進地指出，要“加強互聯網信息管理，保障網絡安全，促進網絡空間清朗”。

　　換屆之年 嚴明紀律

　　在連續3年的“兩節”《通知》中，嚴格遵守廉潔紀律，嚴防各類“節日腐敗”是一直被重點強調的。中央民族大學文學與新聞傳播學院院長鐘進文認為，節日的主要功能是強化人與人、人與自然的關系，有些人卻利用節日大搞利益交換，擾亂了風氣，也違背了節日的初衷。

　　自中央八項規定提出以來，在重大節日期間反復強調政治紀律和規矩，已成為從嚴治黨的“常規動作”之一，有效地遏止了節日期間的“四風”問題。

　　2017年，將舉行中國共產黨第十九次全國代表大會，也是一個“換屆之年”，“兩節”期間的風氣引導顯得格外重要。《通知》再次嚴令禁止公款吃喝、公車私用、收送禮品禮金等行為，指出對各項違規違紀行為特別是隱形變異“四風”問題將會嚴肅查處、及時曝光、堅決防止反彈，還特別增加了在此次“兩節”期間“嚴明換屆紀律”的要求。“對借元旦春節之機搞拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、干擾換屆等違紀違法行為的，發現一起查處一起，切實營造風清氣正的換屆環境和政治生態”。

　　勤儉文明 保障福利

　　勤儉文明過節，既是弘揚中華民族的傳統美德，也能培養良好的社會風氣。《通知》指出，要“嚴格遵守財經紀律，堅決杜絕年底突擊花錢，嚴禁違反規定發放津貼、補貼、獎金和實物”等。《通知》也指出，要“充分保障干部職工按規定享有的正常福利待遇”。

　　那么，節日期間“違反紀律”與“正常福利”之間的界限在哪里？許多單位及員工并不清楚。事實上，中華全國總工會兩年前下發的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》已作出規定，工會組織逢年過節可以向全體會員發放少量的節日慰問品，這都屬于“正常福利”。而根據其補充通知，“節日慰問品”原則上是指符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等；“少量”這一標準，則由省級工會根據當地的實際情況來確定。比如北京市規定，節日慰問品全年最高支出總額不超過當年本級工會經費預算支出的30%；河北、江西、新疆等地規定人均不超過1200元；山西、安徽、甘肅等地規定人均不超過1000元等。

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