聚焦《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》：筑起個人信息安全防火墻

　　2016年以來，僅涉網(wǎng)的侵犯公民個人信息的案件，公安機關(guān)辦理了1800多起，涉及犯罪嫌疑人達4200多人。公安部十一局副局長鐘忠日前在國家網(wǎng)信辦新聞發(fā)布會上介紹：“近年來國家治安形勢在整體上是積極的，刑事案件的數(shù)量在下降，但是網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件數(shù)量是上升的。其中，涉及廣大民眾個人權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊以及黑客攻擊、黃賭毒等刑事犯罪、違法犯罪的案件增長比較快。”

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵害知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪經(jīng)常發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)滲透、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對國家安全構(gòu)成了嚴重的危害，已成為影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民利益的重大戰(zhàn)略問題。

　　2016年7月，中辦、國辦發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；11月7日十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《網(wǎng)絡(luò)安全法》；12月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》。

　　“《戰(zhàn)略》是指導(dǎo)未來10年國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件，對推進網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)、維護國家網(wǎng)絡(luò)安全意義重大。” 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王秀軍介紹，《戰(zhàn)略》提出依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法制軌道上健康運行，保護網(wǎng)絡(luò)空間信息依法有序流動，保護個人隱私和知識產(chǎn)權(quán)。

　　企業(yè)必須把個人信息保護的責(zé)任落到實處

　　近期個人信息泄露的情況頻發(fā)，也有一些政府數(shù)據(jù)庫和大型企業(yè)的數(shù)據(jù)庫遭到泄露，信息時代如何保障個人的信息安全？

　　“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)安全法，都對個人信息保護提出了明確的要求。網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略強調(diào)要維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，強調(diào)保護個人隱私，強調(diào)打擊針對個人信息的違法犯罪行為；在網(wǎng)絡(luò)安全法中，更是對個人信息保護做了比較多的具體規(guī)定。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長趙澤良介紹，把個人信息保護的法律要求落到實處，需要從多方面入手，要把有關(guān)個人信息保護的法律責(zé)任、法律要求落實到企業(yè)、機構(gòu)。

　　“大家經(jīng)常到網(wǎng)上下載一些免費的APP，安裝時會有選項，服務(wù)條款、隱私協(xié)議，你同意嗎？實際上不同意就安裝不了，但這些服務(wù)條款和隱私協(xié)議是否符合法律要求，是否把法律有關(guān)個人信息保護的責(zé)任和義務(wù)都貫徹進去了呢？很多服務(wù)條款和隱私協(xié)議存在著授權(quán)企業(yè)超范圍采集個人信息的情況，或者授權(quán)企業(yè)在沒有十分必要的情況下和第三方共享個人信息的情況。”趙澤良舉例介紹說，對這些情況，應(yīng)該按照法律要求盡快加以糾正。不能因為個人選擇了同意，企業(yè)就放松對個人信息的保護。

　　一些企業(yè)以為提供的軟件是免費的，就無須承擔(dān)這方面的責(zé)任，這是不正確的。無論軟件是免費的還是有償?shù)模急仨毎褌€人信息保護的法律責(zé)任落到實處。

　　信息的自由流動、數(shù)據(jù)的跨境傳輸，應(yīng)建立在規(guī)則基礎(chǔ)上

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)該在境內(nèi)存儲，這一要求是否會影響數(shù)據(jù)的自由流動和國際貿(mào)易呢？

　　信息直接影響個人隱私、個人在網(wǎng)上的財產(chǎn)安全，也影響國家經(jīng)濟安全乃至國家安全。所以加強個人信息保護，加強重要數(shù)據(jù)的保護，這已成為各國的共識，也是各國的普遍做法。因此，對個人信息、重要數(shù)據(jù)，除非確有必要，不應(yīng)該流出境外。

　　針對這樣做會不會影響信息的自由流動，趙澤良回應(yīng)，信息的自由流動、數(shù)據(jù)的跨境傳輸，都應(yīng)該是建立在協(xié)議的基礎(chǔ)之上的。互聯(lián)網(wǎng)是因為TCP/IP協(xié)議誕生的，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也是因為規(guī)則協(xié)議的發(fā)展而發(fā)展的，沒有協(xié)議和規(guī)則就沒有互聯(lián)網(wǎng)。如果離開了規(guī)則，離開了法律要求，討論數(shù)據(jù)、信息流動也就沒有實際意義。

　　記者了解到，目前國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正在按照法律的要求制定有關(guān)數(shù)據(jù)出境的辦法，將會對數(shù)據(jù)出境評估工作作出具體要求。

　　加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護是重頭戲

　　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為能源、金融、交通、通信的關(guān)鍵問題，成為國家的命脈。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護是網(wǎng)絡(luò)安全工作的重頭戲。

　　趙澤良說，理念上要從分而治之向總體防護調(diào)整。以前的網(wǎng)絡(luò)安全工作，更多的是講分清邊界，分清系統(tǒng)保護的責(zé)任，誰主管、誰運行、誰負責(zé)。如今，網(wǎng)絡(luò)廣泛互聯(lián)、深度融合、高度共享，對網(wǎng)絡(luò)安全工作提出了新要求。我們強調(diào)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，就是要強化頂層設(shè)計、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、綜合施策，強調(diào)保護整體安全。

　　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，也不是對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全制度、規(guī)定的否定，比如等級保護制度，它是網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要制度。但是無論是等級保護制度還是其他的制度，都應(yīng)該根據(jù)形勢的發(fā)展、任務(wù)的發(fā)展，不斷地進行調(diào)整完善，以便在新的條件下發(fā)揮作用。

　　“限制國外技術(shù)和產(chǎn)品進入”是誤讀

　　《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》提出了要推廣使用安全可控產(chǎn)品的要求，網(wǎng)絡(luò)安全法也有同樣的規(guī)定，其目的是維護廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益，維護國家的網(wǎng)絡(luò)安全，而非搞貿(mào)易保護，更不是限制國外技術(shù)和產(chǎn)品的進入。

　　推廣安全可信的產(chǎn)品，是否要限制國外的技術(shù)和產(chǎn)品進入呢？趙澤良表示，并不是這樣的。安全可控、自主可控，是倡導(dǎo)產(chǎn)品服務(wù)提供者不能利用提供產(chǎn)品服務(wù)的優(yōu)勢來非法獲取用戶的信息，或者說損害用戶對信息的支配權(quán)；倡導(dǎo)產(chǎn)品服務(wù)提供者不能利用用戶對產(chǎn)品服務(wù)的高度依賴而損害用戶利益，搞不正當競爭。比如說停止必要的安全服務(wù)，強迫用戶更新?lián)Q代升級等等。

　　企業(yè)要把用戶利益的保護、建立用戶對產(chǎn)品服務(wù)的信心放到重要位置，不但要提供價廉物美的產(chǎn)品，還要提供安全放心的產(chǎn)品，這樣市場空間會更大。（記者魏哲哲）

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