創新監督制度推動黨內監督無死角 國家監察全覆蓋

　　習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，“要完善監督制度，做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督”。“監督全覆蓋”成為2016年全面從嚴治黨的關鍵詞，這一年，中央巡視全覆蓋任務完成90%，派駐機構實現全覆蓋，國家監察體制改革試點進入實施階段，黨內監督無死角、國家監察全覆蓋的反腐敗體系正在逐步建立。

　　2016年9月10日夜里10點半，中央紀委對外發布消息，天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴重違紀接受組織調查。而在不到半個月之前，中央第三巡視組剛剛結束對天津市的巡視“回頭看”。

　　中央巡視工作領導小組成員 辦公室主任 黎曉宏：“回頭看”要把政治紀律擺在首要位置，要看問題有沒有見底。

　　2016年2月，十八屆中央第九輪巡視啟動，人們發現，這一次的中央巡視工作在強調“政治巡視”的同時又出現了新的變化。中央巡視組除了對32家單位黨組織開展專項巡視之外，還對遼寧、安徽、山東、湖南4個省份進行巡視“回頭看”。

　　2016年，中央開展的3輪巡視共對12個省區市進行了巡視“回頭看”，黃興國、王珉、楊魯豫、楊振超等一批領導干部應聲落馬，遼寧拉票賄選案也被揭開了面紗，放大和延續了震懾效應。

　　中央巡視工作領導小組辦公室副主任夏立忠：巡視不是巡一次就萬事大吉，巡視“回頭看”深入揭示了地方黨委在政治忠誠、政治擔當和政治生態等方面存在的深層次問題，釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。

　　十八大以來，截至目前，中央巡視工作已經巡視了240多個黨組織，實現了對地方、央企、金融單位和中央國家機關的巡視全覆蓋，全覆蓋完成率達90%。2017年上半年再開展一輪巡視后，就將實現一屆任期內巡視全覆蓋的目標。

　　作為黨內監督的重要抓手之一，派駐監督的步伐同樣緊密。

　　經過機構改革，中央紀委共設立47家派駐紀檢組，采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式，實現了對139家中央一級黨和國家機關的派駐監督全覆蓋。

　　2016年11月，中央辦公廳印發了在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點的方案。2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定。這標志著健全反腐敗體系，實現對行使公權力的公職人員監督全覆蓋的國家監察體制改革拉開序幕。

　　中央紀委法規室主任馬森述：通過國家監察體制改革，目的就是加強我們黨對反腐敗工作的統一領導，實現黨內監督和國家監察相統一，實現依法治國和依規治黨的有機結合，也可以實現國家治理能力和治理水平的提升。

　　據記者了解，中央目前已經成立了深化國家監察體制改革試點工作領導小組，加強對試點工作的指導、協調和服務。

　　中央紀委研究室主任苗慶旺：“按照黨中央確定的時間表和路線圖，試點地區將根據全國人大常委會的決定，籌備組建省、市、縣三級監察委員會，推動檢察機關相關部門轉隸，確保2017年3月底完成省級監察委員會組建工作，2017年6月底完成市、縣兩級監察委員會組建工作。同時，中央紀委將會同全國人大機關，研究將行政監察法修改為國家監察法，將改革成果以法律形式固化下來。”(央視記者劉珺 宋琎 龍禹濛 梁治)

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