瓊海多部門鐵腕“治砂” 建長效機制保河砂供應

　　記者許春媚 趙優

　　通訊員馮玉

　　河邊婦女浣衣，河中小船劃過，望著萬泉河上的田園風光，瓊海市博鰲鎮古調村64歲的覃業冠感慨不已。一個多月前，河面上還是管道交錯縱橫、機器日夜轟鳴的非法采砂亂象。

　　近年來，建筑市場對河砂剛性需求日益增長，在巨額利益的驅動下，一些不法分子肆無忌憚地把黑手伸向了瓊海的母親河——萬泉河，私挖濫采萬泉河河砂，造成萬泉河流域植被破壞、水源污染、道路橋梁損壞、河堤崩塌、沿岸房屋瀕危、防汛壓力加大，危及了群眾的生命財產安全，嚴重破壞了瓊海的青山綠水。

　　“要還瓊海人民一條又清又亮的萬泉河！”瓊海市委書記何瓊妹態度十分堅定。去年12月18日，瓊海市召開全市綜合治理采砂工作動員大會，由此拉開了一場雷霆萬鈞的“治砂”大行動。如今，經過半個多月的強力治理，目前瓊海的非法采砂現象已基本得到遏制，往日拉砂公路沙塵滿天飛的景象已不復存在，沿河沿路的非法堆砂點已經恢復了綠色，而河砂市場的亂象也基本清除。

　　堵天羅地網

　　“多年前，我們腳下的河岸在幾十米外。”覃業冠指著河中央，向記者比劃著。不遠處的河邊，是被燒毀的采砂船。

　　非法采砂猖獗到何種程度？覃業冠看在眼里：一公里長的河段布滿密密麻麻的浮臺和采砂船觸目驚心，一根根抽砂管道像魔爪一樣伸進河面，河砂則被堆放在岸邊，綿延數百米。

　　近年來，瓊海市對于萬泉河非法采砂的行為也曾多次組織打擊，但卻陷入了“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。究其原因，“既是違法分子受暴利驅使頂風作案，也是我市推進合法采砂工作滯后，河砂供應緊缺造成價格高漲，更是因為相關責任單位監督不力，甚至有個別領導干部為犯罪分子充當‘保護傘’，暗地勾結、助紂為虐?！痹诃偤Ｊ芯C合治理采砂工作動員大會上，何瓊妹直言不諱地剖析了非法采砂行為猖獗的原因。

　　對癥下藥。瓊海打出“治砂”第一記“重拳”——公安、水務、工商、規建等多個部門聯動出擊：公安部門出動大量警力，對非法采砂行為、為非法采砂提供作案工具的行為、組織非法采砂及購買、囤積、銷售河砂的“幕后”老板等進行“嚴打”；水務部門出動查扣非法采砂設備和運輸車輛并依法進行拍賣、報廢處理；而工商部門對于收購、銷售來路不明河砂的違法經營行為進行整頓；規建部門則對瓊海市政府投資和社會投資項目建筑工地進行清查整頓；檢察院、法院則發揮司法手段，對一些典型違法案件進行快捕、快審、快結、重判……多個部門聯動，布下了天羅地網，成功地在短時間內遏制了瓊海市一度猖獗的非法采砂行為。

　　據了解，自打擊非法采砂行動以來，瓊海共清理了113個堆放點，27個非法采砂點，扣沒河砂6905立方米，立案調查相關企業單位14家。去年12月21日起，瓊海已沒有接到非法采砂舉報，無新增非法采砂點。

　　疏統一管理

　　有“堵”有“疏”，才是問題的解決之道。瓊海一方面全力圍堵違法采砂行為，另一方面又在合法采砂、運砂和銷砂各個環節上做“細”文章，健全機制。

　　貼著統一字樣標牌的抽砂設備全力運轉、統一顏色的運砂卡車來回穿梭……在由瓊海市城投公司建設的萬泉河中原鎮雅寨疏浚點，記者看到了這樣一幅忙碌而有序的采砂景象。

　　據了解，瓊海根據萬泉河道的實際情況，進行科學規劃，設立雅寨疏浚點，實行定點開采，在保護生態的前提下嚴格控制開采總量，保證市場的供應。截至1月2日，瓊海市城投公司已投入6艘采砂船正常作業，日生產能力4000立方米。抽砂碼頭、堆放點的基礎設施、生產、生活設施、監控系統均已完成。

　　制度已立，一切井然有序。絕不超載超限、做好覆蓋工作、確保河砂不灑落、不滴水，這是60輛噴涂黃色統一標識的調配運砂車司機每趟運砂時必須做到的。而在城投公司建設的嘉積鎮萬石河砂堆放銷售點，刷卡買砂、開具票據、裝載運輸……每個環節有條不紊。“銷售點以每立方米90元的市場定價向瓊海全市重點項目及民間工程售賣河砂，單日銷售河砂量近3000立方米?！杯偤Ｊ谐峭豆鞠嚓P負責人表示。

　　固制度為王

　　攻堅戰已取得階段性勝利，但瓊海的各級干部也做好了打持久戰的準備。

　　“目前非法采砂亂象基本得到遏制，但我們清醒地認識到，這僅是階段性成果，非法分子仍在虎視眈眈，伺機而動，打擊非法采砂將是長期艱巨的任務?！杯偤Ｊ形睍洝⑹虚L符平表示，瓊海將繼續開展嚴打行動，防范非法行為死灰復燃，探索建立長效機制，規范創新瓊海河道采砂管理新模式。

　　為此，瓊海成立了瓊海市綜合治理采砂工作領導小組，初步形成“市委、市政府主導、治砂辦協調、部門配合、層層參與”的河道采砂管理新模式，為建立長效管理體制奠定了基礎。

　　去年12月1日，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》開始實施。瓊海市公安局、瓊海市人民法院、瓊海市人民檢察院相關負責人也表示，司法部門將充分發揮職能作用，從嚴從重從快打擊非法采砂犯罪行為，對非法采砂刑事案件快捕快審快結，維護法律權威。

　　而瓊海市紀委專門制定了治理河砂專項整治行動的十條問責規定，對利用職權為非法采砂提供幫助、參與入股非法采砂活動或充當“保護傘”，治砂專項行動后不收斂、不收手的黨員干部；不按照市委、市政府統一部署推進工作，導致責任不落實、措施不到位、監管不力的單位主要負責人，都將從嚴從重處理，為黨員干部、國家工作人員套上了“緊箍咒”。

　　萬泉河恢復往日寧靜，博鰲鎮副鎮長符文程謀劃起了鄉村旅游點建設，田園風光再現的古調村煥發出新的生機……?

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