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為何灰色產業屢禁不止?怎么辦?
境外舊服裝是我國明令禁止進口的固體廢物,也是打擊“洋垃圾”非法入境的重點目標之一。
《最高人民法院關于審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》第六條規定:逃避海關監管,走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物,危險性固體廢物、液態廢物超過五噸的,屬于“情節特別嚴重”,以走私廢物罪判處五年以上有期徒刑,并處罰金。
那為什么這條灰色產業鏈還能一直存活,甚至已成為一個“蓬勃”發展的產業?
一位執法人員透露,目前走私舊服裝的運輸手段越來越隱蔽。海運查得很嚴格,不法分子就鉆陸路運輸的空子。碣石鎮小作坊加工的舊服裝,大部分是用大貨車從廣西運過來的。貨物通常偽裝成布料等,還帶有完備的手續。
▲ 海關截獲的洋垃圾、舊服裝
在打擊“洋垃圾”走私的高壓態勢下,舊服裝市場也化整為零、分散經營,并開辟新的走私路線,通過分段實施、專業操作,實施跨境跨關區“迂回”走私,以逃避海關打擊。而且,犯罪團伙的運輸路線也更加多變,跨區域線路,鏈條長,證據鏈閉合難度大,查處困難。
盡管我國早已出臺了《中華人民共和國環境保護法》、《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產促進法》等10多部固體廢物污染治理方面的法律法規,但一方面對垃圾流向的規范還較少,也沒有完整的監管配套細則,這無疑為“洋垃圾”入境提供了便利。
另一方面對于違反規定如何處罰等均不完善。由于缺乏執法依據,一些地方保護傘仍未破除,多年來整治效果有限。
此外,“洋垃圾”的整治涉及到工商、衛生和公安等多個部門,對經營“洋垃圾”的監管,只有工商一個部門進行監管,顯得勢單力薄,效果不明顯。
消費者而言,一些人警惕性不高,或不清楚此類衣服來源,或對其危害意識不夠,常常到店鋪購買此類衣物,成為不法貿易受害者的同時,也促進了此類買賣的擴大。公開報道稱,即使在冬季也有一陣霉味撲面而來,成堆的衣服直接散堆在地上,顧客就在其中“淘寶”。
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