總理提上海蔥油餅店“以小窺大”：監(jiān)管如何兼顧“溫度”？

　　60歲的吳根存(人喚“阿大”)，活了大半輩子，怎么也想不到自己有一天會(huì)突然成了“創(chuàng)業(yè)網(wǎng)紅”，甚至自己的小小蔥油餅店，也會(huì)讓國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)掛念。

　　中新社 劉震 攝

　　去年，在16位部委負(fù)責(zé)人和11位省份或地級(jí)市負(fù)責(zé)人參加的一次座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理提到了上海兩家小食店，其中一家便是阿大經(jīng)營(yíng)的蔥油餅店。

　　“前段時(shí)間，有家餛飩鋪和一家蔥油餅店在網(wǎng)上影響很大。”2016年11月21日在上海召開(kāi)的深化“放管服”改革座談會(huì)上，李克強(qiáng)表示，雖然這兩家小食店可能確實(shí)存在證照等問(wèn)題，但基層政府部門(mén)也應(yīng)更多從百姓角度考慮，盡量尋求更多人的“共贏”。

　　“監(jiān)管也不一定是冷漠的，要多帶一點(diǎn)對(duì)老百姓的感情。”總理當(dāng)時(shí)說(shuō)。

　　申海攝

　　原先，阿大蔥油餅店開(kāi)在上海一幢老式居民樓一樓，另一家“夢(mèng)花街19號(hào)餛飩鋪”也是在老城廂中的“弄堂小店”。兩家“居家小店”均有一二十年的年頭，隱于巷陌，雖曾被媒體和食客“點(diǎn)贊”，走紅于草根之間，卻都因經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)為居住房屋無(wú)法辦理證照等因素，并不屬于正規(guī)經(jīng)營(yíng)之列，在被先后依規(guī)關(guān)停后，引發(fā)外界關(guān)注。

　　在新聞發(fā)生的第一時(shí)間，李克強(qiáng)就批示有關(guān)部門(mén)，要“以小窺大”，進(jìn)一步考慮如何通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，破除制約社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理束縛，以主動(dòng)服務(wù)的精神激發(fā)市場(chǎng)活力。而在11月的座談會(huì)上，總理再次通過(guò)兩家小食店的故事“以小窺大”，點(diǎn)題下一階段政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革工作。

　　申海攝

　　“這些小食店都是小本生意，屬于草根創(chuàng)業(yè)，群眾口碑好，也有創(chuàng)新發(fā)展的意愿和社會(huì)需求。”李克強(qiáng)說(shuō)，“對(duì)這些業(yè)態(tài)的監(jiān)管，怎么把握好分寸，既執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，又扶持善待創(chuàng)業(yè)者？這個(gè)問(wèn)題需要我們認(rèn)真思考。”

　　“總理都關(guān)心這個(gè)小店，我聽(tīng)到這個(gè)消息十分感動(dòng)。無(wú)證無(wú)照按理來(lái)說(shuō)不允許做了，但政府也是人性化的，通過(guò)各種途徑幫助我解決了這個(gè)問(wèn)題。”阿大告訴中新社記者。

　　據(jù)了解，在依規(guī)關(guān)停原小食店后，當(dāng)?shù)卣块T(mén)并未“一關(guān)了之”，而是按照總理要求，認(rèn)真思考如何深化“放管服”。他們積極幫助阿大尋找新店面，共同解決證照問(wèn)題，讓監(jiān)管變得更有“溫度”。

　　在接受記者采訪時(shí)，阿大的蔥油餅店已在政企的攜手幫助下，找到了店面，從老式居民樓搬出，在小吃店林立的上海永嘉路上重新開(kāi)張兩個(gè)月有余。阿大說(shuō)，蔥油餅店在因無(wú)證照被依規(guī)關(guān)停后，“(監(jiān)管部門(mén))叫我停一停，耐心等，他們會(huì)幫我解決的”。

　　新華社 饒愛(ài)民 攝

　　現(xiàn)在走過(guò)阿大的新店，透過(guò)面向街道的不大窗口，人們可以看到阿大身著白衣白帽、圍著紅色圍裙，彎著身子，在7平方米的簇新小店內(nèi)忙碌。貼有白色瓷磚的新店，比阿大原來(lái)的“居家店鋪”看起來(lái)亮堂整潔許多。

　　“這個(gè)地方是政府幫助我找的。”阿大說(shuō)。他的背不好，平常站著幾乎“駝”得前傾90度。但政府的幫助，“讓我這樣一個(gè)殘疾人從心中感到溫暖”。

　　小店從弄堂搬出后，阿大離家稍遠(yuǎn)，尚有些不習(xí)慣，但他說(shuō)，有了證照之后方便許多，也不用擔(dān)心了。至于簽約1年的店租費(fèi)用，他透露，則是由一家企業(yè)通過(guò)政府部門(mén)予以贊助的。

　　阿大蔥油餅店新址開(kāi)張后，自清晨到晚上，排隊(duì)人潮依舊火爆，等候隊(duì)伍蔓延至前面好幾家店鋪。人們嚴(yán)寒苦等，爭(zhēng)相品嘗數(shù)月前上了BBC紀(jì)錄片的上海“網(wǎng)紅蔥油餅”是何味道。

　　阿大的店鋪經(jīng)歷無(wú)證照經(jīng)營(yíng)被暫停營(yíng)業(yè)的風(fēng)波，而今在政府企業(yè)攜手幫助下重新開(kāi)張，阿大說(shuō)自己是幸運(yùn)的，也希望政府能扶持更多的草根創(chuàng)業(yè)就業(yè)，“管要管，扶持也要扶持，具體情況具體解決，更人性化”。

　　“這蔥油餅，是我自己小時(shí)候看到吃到過(guò)的，最典型的五六十年代上海的老味道。這活兒很累，起早摸黑，沒(méi)吃苦精神做不下來(lái)。”阿大說(shuō)。眼下他的愿望是繼續(xù)努力，讓蔥油餅這種上海老味道更好傳承下去。（鄭瑩瑩）

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