綜述：美將解除部分制裁　蘇丹或迎發展機遇

　　新華社喀土穆１月１５日電

　　新華社記者李紫恒

　　即將卸任的美國總統奧巴馬日前發布政令，考慮部分解除對蘇丹的經濟和貿易制裁。蘇丹政府對此予以肯定并承諾將與美國新政府對話合作，以全面實現兩國關系正常化。

　　蘇丹政府方面表示，此舉或有望使蘇丹經濟逐漸擺脫近２０年受美禁運的影響，為蘇丹未來發展帶來機遇。但當地分析人士對此持觀望態度，認為正式解除制裁仍存不確定性。

　　美國政府１３日宣布，因蘇丹在打擊恐怖主義和改善人道主義救援進入該國等方面的積極行動，美國將考慮放松對蘇丹的部分制裁。奧巴馬發布的政令說，如果蘇丹今后半年在反恐、停止達爾富爾敵對沖突行為，以及改善人道主義狀況等方面繼續取得進展，美方將在今年７月１２日正式廢除包括貿易禁運在內的部分制裁。

　　美國財政部隨即也宣布，將重新批準此前因制裁被中止的美國和蘇丹貿易，解除蘇丹在美資產的凍結，允許美國公民涉足蘇丹石油和天然氣行業，并促成蘇丹和第三國開展金融業務。但蘇丹因被美國列入“支持恐怖主義國家”名單以及因達爾富爾問題受到的制裁仍將被保留。

　　蘇丹隨即對美國政府的決定表示歡迎。總統巴希爾表示，此舉意味著蘇美關系取得積極進展，將為喀土穆和華盛頓之間發展正常關系鋪平道路。巴希爾指示相關委員會繼續與美方進行對話，“直到蘇丹被徹底從‘支持恐怖主義國家’名單中刪除”。

　　蘇丹外交部長易卜拉欣·甘杜爾說，為實現蘇丹最高利益，蘇丹與美國進行了一年多達２３次的對話，奧巴馬的決定是兩國對話的結果。“我們將與美國新一屆政府在各個領域展開合作，加強國際和平與安全、打擊人口販賣與恐怖主義。”

　　針對此舉未來可能產生的影響，蘇丹投資部長穆迪·阿卜杜勒－加尼對新華社記者說，蘇丹經濟發展一直受美元資金無法流通等的困擾，并且在進口設備和引進西方先進技術方面壁壘重重。取消制裁能夠吸引海外投資，讓國內外投資者看到希望。

　　蘇丹經濟分析師阿卜杜勒－哈利克·馬哈古卜也認為，解除資產凍結將會逐漸改善蘇丹財政赤字、抑制貨幣貶值、減輕通貨膨脹；出口限制的取消也能讓蘇丹畜牧和農副產品銷往美國和歐洲市場換取外匯；部分制裁的解除將讓蘇丹經濟逐漸擺脫近２０年禁運的影響，為蘇丹未來發展帶來機遇。

　　也有分析人士對美國政府此舉持觀望態度，認為奧巴馬的政令是減輕制裁，而不是徹底消除制裁，１８０天考察期是美方的一種手段。另外，該項舉措能否獲得最終批準將取決于本月２０日上臺的特朗普政府，因而存在不確定性。

　　此外，對經濟方面的影響也不能盲目樂觀。分析人士認為，蘇丹受美國制裁長達２０年，外債償還壓力巨大，各項基礎設施落后，可謂百廢待興。蘇丹政府應該保持清醒，以此為契機提前制定相應政策，為可能的經濟復蘇做好準備。

　　近年來，蘇丹與美國加強合作共同打擊恐怖主義。此外，蘇丹政府努力推動南蘇丹和平，自南蘇丹內戰爆發以來一直保持中立，且阻止武器流入南蘇丹。這些都被外界視作蘇丹緩和國際關系、爭取制裁取消而展現出的積極姿態。

　　美國政府１９９３年將蘇丹列入“支持恐怖主義國家”名單，１９９６年開始對蘇丹實施制裁。“９·１１”事件后，蘇丹政府謀求改善兩國關系，但美國堅持把兩國關系改善同蘇丹落實北南《全面和平協議》及解決達爾富爾問題掛鉤。

　　據蘇丹相關統計資料顯示，因受制裁的影響，蘇丹每年直接經濟損失超過４０億美元，國家諸多重要的民生產業發展停滯甚至倒閉。

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