堅守三條底線，三農改革方能行穩(wěn)致遠

　　農業(yè)供給側結構性改革必須堅守“糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題”“三條底線”，要求以改革創(chuàng)新為動力，堅持穩(wěn)中求進；要求改革要把握好節(jié)奏和力度，彎不要拐得過大過急。農業(yè)供給側結構性改革是實打實的事情，不能虛功冒進，唯有如此，才能行穩(wěn)致遠、步步深入

　　新的一年，農業(yè)供給側結構性改革進一步發(fā)力。這次農業(yè)供給側結構性改革有一個顯著特點，就是加強了頂層設計，不僅對改革方向、目標、路徑作出部署，還明確了改革的底線邊框，要求農業(yè)供給側改革必須堅守“糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題”“三條底線”。“底線”要求的提出，確保了農業(yè)供給側結構性改革不會出現(xiàn)大的顛覆性錯誤。

　　堅守“三條底線”，是由國情、農情和改革的內在要求決定的。國情上，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)供給側結構性改革已成為整個供給側結構性改革的重要一環(huán)，必須與宏觀經(jīng)濟一道從生產端、供給側發(fā)力，去庫存、補短板、降成本；農情上，我國農業(yè)農村情況千差萬別，既有與整體經(jīng)濟同樣存在的相似困難與問題，也有因區(qū)域環(huán)境和發(fā)展差異導致的各種不同問題，同樣是調結構、轉方式、改機制，但不必強調整齊劃一、齊頭并進，而要分門別類、分步推進。

　　這樣的國情、農情，決定了農業(yè)供給側結構性改革必須把普遍性與實踐性結合起來。一方面，農業(yè)供給側結構性改革要按照頂層設計的方向與目標推進，不能偏離正確軌道；另一方面，農業(yè)供給側結構性改革不只是調結構，還要轉方式、改機制，有很強的改革創(chuàng)新要求，這就必須從實際出發(fā)，在步調、速度、過程、規(guī)模等問題上，因地制宜、因時而謀，把解決當下問題與實現(xiàn)長遠目標統(tǒng)一。為了確保農業(yè)供給側結構性改革沿著正確方向探索突破，就需要劃定邊框，明確底線。

　　明確了糧食產能、農民增收、農村穩(wěn)定“三條底線”，就要求農業(yè)供給側結構性改革以改革創(chuàng)新為動力，堅持穩(wěn)中求進。確保糧食產能不降低，就是首先在糧食問題上不能有半點閃失，尤其在當前的結構調整中不能搞成簡單地調減糧食，寧可把風險打得高一點。同時，要與時俱進地樹立大糧食觀，把糧食安全不僅建立在產量、數(shù)量和投入上，還要建立在品種、質量和效益上，通過科技投入、地力培育和綠色發(fā)展確保土地產能，確保需要的時候能產得出、產得好。

　　確保農民增收勢頭不逆轉，就要求改革必須以促進農民增收為目標，讓農民有活干、有錢賺。同時，要處理好改革有風險、不改革風險會累積的關系，看準了就要大膽地改，提高承擔市場風險的能力，但任何時候都要堅持農民持續(xù)增收這個基本立足點，城鄉(xiāng)差距只能縮小填平，不能重新拉大。確保農村穩(wěn)定不出問題，就要求改革要把握好節(jié)奏和力度，尊重農民意愿，充分考慮農民承受力，彎不要拐得過大過急。改得好不好，市場說了算；改不改得動，農民說了算。

　　農業(yè)供給側結構性改革是實打實的事情，不能虛功冒進。農穩(wěn)天下安，農富國才富。這些年農業(yè)農村穩(wěn)定向好，根本原因就是黨中央支農強農惠農政策始終堅持從“三農”實際出發(fā)，穩(wěn)打穩(wěn)扎，穩(wěn)步推進。因此，農業(yè)供給側結構性改革必須遵循這一原則，堅守“底線”，確保行穩(wěn)致遠、步步深入。（瞿長福）

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