不理電動車舊賬 難立交通秩序新規

　　在北京市兩會上，市交管局相關負責人透露，今年將通過“三整頓”改善道路暢通程度，通過整治和管理手段為北京疏堵。同時，將利用3年時間對北京上百萬輛沒有牌照的兩輪、三輪、四輪電動車進行全面清理整治。

　　效率與安全是交通管理的目標，實現的手段有很多種層次。優化城市規劃和功能布局，減少人口流動的成本，這是頂層設計；優化道路交通規劃，提高公交運力，這是技術手段。但這些“拔高”的措施得以實現并發揮最大效率的前提是交通秩序的穩定。換句話說，一個學生要想拿到優秀，首先要及格——如果交通秩序無法保障，再多的頂層設計和技術手段只能停留在藍圖上。

　　但歷史舊賬顯然是擺在秩序管理前的難題。生產、流通、使用，不同環節有不同的舊賬：誰可以生產電動車？生產什么樣的電動車？限速限重分別是多少？對這些問題的遲到回答，造成了各地的政策和執行標準不統一。外地企業生產的電動車進入北京市場銷售有哪些要求？違法違規生產和銷售如何處罰？這些考驗著執法的適應能力，也給后期交管部門的檢查和懲罰留下了越來越大的成本。每一筆舊賬都與未來有著不同程度的關聯，對舊賬的容忍終會造成新的掣肘。

　　有些人把“理舊賬”簡單地理解為銷毀，這就陷入了“一刀切”的錯誤，反而造成了執行困難，影響政府公信力。理舊賬的目的是理出條理，終極目的是解決。在電動車的舊賬管理上，筆者認為，應對人和車分別管理。道路交通參與者應服從交管部門的管理，對必要的交通法規有所認識，并對闖紅燈、超載、逆行等違法行為承擔必要的責任。對電動車的生產、流通、銷售等環節的參與者，以及第三方的保險等都應進行縝密設計，這是使用者與社會進行的互動，缺少一方面的考慮，制度設計就不完整。一方面以去存量為目標，另一方面也為增量樹立標準。