坦承GDP統計問題 不讓造假者心存僥幸

　　GDP注水不只是一個經濟問題，也投射出地方的政治生態。

　　1月17日，遼寧省十二屆人大八次會議開幕。遼寧省委副書記、省長陳求發在政府工作報告中首次對外確認，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數據造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數字、數字出官”，導致經濟數據被注入水分。（《新京報》1月18日）

　　遼寧GDP注水的問題其實早非什么秘密。2015年年底，就有媒體報道“東北GDP‘注水’驚動中央巡視組”。GDP注水不止一地，多年來，地方GDP“增速高于全國、總量大于全國”的統計亂象，早已引發公眾質疑。不過在很多時候它們成了“房間里的大象”，少被正面回應。這也正是遼寧省省長在政府工作報告中坦承GDP注水問題，格外引發關注的緣由。

　　承認問題是改變的起點。去年8月，遼寧省委在巡視整改通報中也指出：“對全省各地區主要經濟指標數據進行嚴格評估審核，做到基層數據準確、宏觀數據匹配，指標統計數據客觀真實。對經濟數據造假的，一經發現依紀依法追究責任。”遼寧的GDP數據在過去數年間存在注水問題，甚至一些縣區數據有20%~30%的水分，出現如此嚴重的問題，由發現到承認到開啟糾正，提供了一個值得解剖的樣本。

　　一方面，如何防范GDP注水？遼寧一位地級市政府研究室主任稱：“不客氣地說，在經濟數據上，前一任挖了一個巨大的坑。”結合此前遼寧省“一把手”落馬一事，這位地方官員所指應該不難理解。那位落馬“一把手”的任職時間，與遼寧在2011年至2014年間的GDP注水時間高度重合。那么，值得追問的是，若無原負責人落馬，該省GDP注水的風氣是否能夠止住？沒有中央巡視組的巡視，類似問題能否被發現？這或多或少證明，GDP注水不只是一個經濟問題，也投射出地方的政治生態。

　　另一方面，近年來，包括遼寧省在內的東北經濟陷入低谷，讓之前的GDP造假和注水原形畢露。那么，假如遼寧的經濟依然能夠保持過去的發展勢頭，相關方面對GDP注水危害性的認識，是否會如此積極與深刻？經濟發展進入“新常態”，令過去經濟領域所存在的一些問題更易于暴露，這是事實，但決不能等到問題掩蓋不下去了才正視。經濟平穩發展時，要防止注水式的“錦上添花”，經濟步入低谷時，則更要防止注水式的“雪中送炭”。這考驗經濟數據統計的嚴肅性。

　　遼寧省政府工作報告中指出的“官出數字、數字出官”，就是我們通常說的官員考核的唯GDP化。近年來，國家下調了經濟增長的預期目標，并糾正官員考核的唯GDP傾向，這對于官員樹立正確的政績觀是積極的正面引導。但是，依然不能低估官員對GDP數字的依賴，不能放松對統計數據造假的警惕。比如，在強化統計環節的制度監督之外，還可以考慮以社會民間機構的統計數據為參照，形成多元化的統計數據供給局面，從而形成政府部門統計的橫向監督，更易發現異常的數據。

　　省級政府工作報告不回避GDP注水，某種程度上是對GDP造假這一公開秘密的“脫敏”。在過去相當長的時間內，GDP統計問題一直處于某種“失言”的境地，不僅為查處和糾偏帶來了難度，也無形中增加造假者的僥幸心理。遼寧的例子證明，坦承GDP統計所存在的問題，天并不會塌下來。因此，理當有更多地方敢于曬家丑、揭蓋子，提升對官員數據造假的追責力度。更重要的是，要深刻反思其中的原因，從而為建立制度化的統計造假防治體系打牢基礎。