【東北振興大家談】著力優化產業結構是振興東北的根本

　　“我的家在東北松花江上，那里有森林煤礦，還有漫山遍野的大豆高粱。”如同這首歌一樣，東北，曾經這片廣袤富饒的黑土地，見證了共和國工業的興起與成長。時隔境遷，隨著我國經濟社會的快速發展，國內外復雜多變的經濟環境，經濟發展下行壓力的增大，如今的東北再次面臨發展的瓶頸。由于產業結構“老化”，體制機制矛盾疊加，曾經這位“共和國長子”已跟不上發展的腳步，此時，只有重新進行產業布局，加快創新發展的步伐，這片廣袤的“黑土地”才能重新煥發生機。

　　振興東北工業經濟，優化產業結構是根本。我們都知道，東北經濟如今面臨的問題是工業發展進程中必須經歷的轉型陣痛期。2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調研時曾指出，我國經濟發展正處在轉方式調結構的緊要關口，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有作為的窗口期。轉方式調結構任務艱巨，要著力優化產業結構，改造升級“老字號”，培育壯大“新字號”。

　　總書記提出的升級“老字號”，培育“新字號”就是為東北經濟轉型升級問診把脈開藥方。“老字號”即為傳統的煤鋼企業，這部分企業在經濟發展初期為東北乃至國家發展振興打下了堅實基礎，如今經濟發展方式逐步轉變，產業結構調整迫在眉睫。“病來如山倒，病去如抽絲”，傳統產業調整并不能一蹴而就，由于歷史原因，東北長期實行的計劃經濟使得體制機制僵化，干部群眾的思想觀念保守，經濟又以國有企業為主，而這些企業供給著地方財稅、就業崗位的半壁江山，改革舉步維艱，這就造成眾多資源型城市面臨著資源枯竭、產業衰退等困境。習近平總書記曾在政治局會議上強調，抓好新一輪東北老工業基地的振興，要著力完善體制機制，堅決破除體制機制障礙。為此，地方政府要在轉變思想觀念的基礎上，采取有力措施，切實淘汰一批落后產能，關閉一批“僵尸企業”，積極創新工作方式，充分發揮老工業基地的優勢，整合現有資源，在發展高精尖產業的同時完善配套產業，逐步延伸產業鏈，提升企業產品的附加值。

　　針對“新字號”，地方政府要更加重視民營企業在經濟轉型發展過程中的重要作用。有業內人士曾指出，民營經濟發展不充分是整個東北地區的通病。長期以來，公有制占絕對主導地位的產業特色已經根深蒂固，要想改變現狀，必須從政策環境、市場環境、金融環境、人才環境等多方面入手，建立健全促進民營企業健康發展的體制機制，大力發展和鼓勵民營經濟，為公有制經濟注入新鮮血液。

　　去年10月，國務院總理李克強在主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議上就曾明確指出，要積極發展服務業，培育養老、旅游、文化等新的消費增長點，在支持部分中央企業開展混合所有制改革試點的同時，促進東北民營經濟發展，選擇一批收益可預期的優質項目實施政府和社會資本合作模式，著力營造有利于大眾創業萬眾創新的社會氛圍。

　　早在2003年，國家層面就已作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策。過去10多年，東北老工業基地振興取得階段性成果，雖然當前東北地區發展面臨新的困難和挑戰，但我們也要客觀全面地看到其支撐東北經濟發展的基礎和先天條件沒有改變。國家密集出臺的一系列相關政策措施在推進東北振興過程中如同一針針“強心劑”，為其發展增添了強勁的內生動力。有數據顯示，2015年，黑龍江服務業的比重已提高到50.7%，高于全國平均水平50.5%，其中旅游產業對全省第三產業的貢獻率超過70％。此外，根據2016年前三季度的預期數據，吉林和黑龍江GDP預期增速分別為7.9%和6.7%，遼寧自貿區、遼寧沈大國家自主創新示范區都已獲批，東北經濟回暖跡象已然顯現。

　　經濟的下行壓力，體制機制“老化”的壁壘，倒逼著東北經濟走上自我否定、自我革新的道路，在一輪輪產業升級改造過程中，這片富饒的“黑土地”也必將實現鳳凰涅槃。（王文偉）

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