財政部揭遼寧數(shù)據(jù)四大作假方式:企業(yè)稅收先征后返

　　原標(biāo)題：財政部表示堅決防范和制止數(shù)據(jù)造假

　　近日，遼寧省省長陳求發(fā)在政府工作報告中指出，遼寧省所轄市、縣在2011—2014年期間存在財政數(shù)據(jù)造假，消息一出引發(fā)社會廣泛關(guān)注。就遼寧省財政數(shù)據(jù)造假問題，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次遼寧省能夠公開對外確認(rèn)財政數(shù)據(jù)造假，直面問題不遮丑、不護短，值得肯定。財政部將采取進一步措施，堅決防范和制止財政數(shù)據(jù)造假。

　　這位負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)調(diào)查，遼寧省有關(guān)市縣虛增財政收入的方式大致有以下幾種：

　　一是通過虛構(gòu)應(yīng)稅事項和納稅依據(jù)，虛增耕地占用稅、土地增值稅等地方稅收收入。如2012年，某縣將原縣委和縣政府機關(guān)用地使用權(quán)及地上建筑物劃撥給縣政府融資平臺公司，再由該公司對外轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓行為未實際發(fā)生，卻對此征收土地增值稅等5671萬元。

　　二是通過虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地、使用財政資金繳納國有資源有償使用收入等虛增非稅收入。如2012年，某縣重復(fù)轉(zhuǎn)讓4家糧庫土地，虛增國有資本經(jīng)營收入6965萬元。

　　三是違反國家規(guī)定對企業(yè)稅收實施先征后返。如2011—2013年，某縣對33戶企業(yè)以先征后返的方式返還增值稅、企業(yè)所得稅等2224萬元。

　　四是有的市縣還通過違規(guī)編造、隨意調(diào)整財政月報的方式虛增財政收入。

　　“近年來，財政部高度重視地方財政收入質(zhì)量問題，綜合施策防止地方財政數(shù)據(jù)造假。”這位負(fù)責(zé)人介紹，采取的措施主要包括：明確規(guī)定收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，弱化對政府收入預(yù)算的考核。強調(diào)要依法組織財政收入，嚴(yán)禁采取虛收、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。建立健全“自動補償”機制。以均衡性轉(zhuǎn)移支付為例，如果地方虛增財政收入，在其他條件不變的情況下，標(biāo)準(zhǔn)收支缺口自動縮小，中央財政對其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應(yīng)減小。同時，把收入質(zhì)量納入考核范圍并賦予較大權(quán)重，激勵地方做實財政收入，提高收入質(zhì)量。

　　針對個別地方存在的財政數(shù)據(jù)造假行為，財政部下一步將密切關(guān)注包括遼寧省在內(nèi)的地方財政收入運行情況，進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。進一步完善財政管理績效考核激勵機制，加大對考核結(jié)果的應(yīng)用，強化考核的正向激勵作用，引導(dǎo)地方做實各級財政收入。加大問責(zé)力度，依法依規(guī)對弄虛作假的地區(qū)和人員進行問責(zé)。（記者李麗輝）

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