2017年經濟社會發展目標 全市生產總值增長7.5%左右

　　記者 光明

　　1月21日上午，海口市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕。市長倪強代表市政府所作的《政府工作報告》，系統總結了過去一年我市經濟社會發展所取得的可喜成績，客觀分析了存在的不足，并前瞻謀劃了2017年的努力方向。報告中一串串令人鼓舞的數字和擲地有聲的莊嚴承諾，讓與會代表倍感振奮，也激勵著廣大干部群眾“擼起袖子加油干”。

　　2016成績單

　　預計2016年，全市地區生產總值完成1285億元，增長8%左右，增速高于全國、全省。

　　固定資產投資完成1271.7億元，增長25.7%，總量和增速均為全省第一，增速繼續位居全國35個大中城市前列。

　　地區生產總值、固定資產投資、全口徑公共預算收入在全省占比分別達32%、34%和30.6%，省會城市首位度進一步提高。

　　關鍵詞1

　　“雙創”攻堅

　　報告看點：全面推進“雙創”攻堅，城市品質有效提升

　　成績單：2016年，海口市政基礎設施日益完善。共啟動“雙創”項目256個，完成投資20.2億元，筑牢了民生“里子”，撐起了城市“面子”。集中對23個項目進行景觀改造提升，海口宜居競爭力在中國社會科學院2016年評比的289個城市中排名第五。成立城市警察支隊，推行“公安+城管”聯合執法。“12345”熱線服務質量有效提升，城市公共治理指數首次進入全國省會城市前十，被《人民日報》點贊為“志愿者之城”。“創文”在全國參評省會城市中排名前列；“創衛”順利通過國家暗訪測評、位居參評省會城市第一，近期又得到國家技術評估專家組的高度肯定，市民和游客滿意度高達98.7%。

　　關鍵詞2

　　穩中向好

　　報告看點：著力強化需求拉動，經濟運行穩中向好

　　成績單：服務社會投資百日大行動項目160個全部開工建設，86個省重點項目完成投資665億元、完成計劃任務的143%，有望獲得省突出貢獻獎。積極引入社會資本參與市政設施、公共服務等領域建設。

　　海秀快速路、定海大橋建成通車，桂林洋熱帶農業國家公園、美蘭機場二期等項目加快建設，美蘭臨空產業園等一批項目啟動前期工作。招商引進項目198個、協議投資1594億元，落地率達51%。接待國內外過夜游客1327萬人次，實現旅游總收入181億元，分別增長8.3%、13.1%。房地產銷售面積432.6萬平方米、銷售額391億元，分別增長15.9%、31.9%。開展服務貿易創新發展試點，進出口總額完成39.2億美元。

　　關鍵詞3

　　動能轉換

　　報告看點：深入推進供給側結構性改革，新舊動能加快轉換

　　成績單：出臺醫療健康等15項產業政策，精準培育發展新動能。“點線面”推進全域旅游，長影環球100等項目加快建設，首屆海南國際旅游島三角梅花展成功舉辦，獲評中國“互聯網+旅游”十大優秀城市。阿里巴巴“南海云”建成運行，復興城創新創業園互聯網企業聚集度排名全國前列，石山互聯網農業小鎮創造全國經驗，互聯網企業新增近千家，營業收入155億元、增長23%，占全省48.4%。被列為“寬帶中國”示范城市。會展綜合收入達80億元，占全省35%，連續五年獲得“中國會展名城”大獎。高新技術企業總數達149家，占全省75%。現代農業發展步伐加快。

　　關鍵詞4

　　活力增強

　　報告看點：持續深化改革開放，發展活力明顯增強

　　成績單：形成《海口市總體規劃（空間類2015-2030）》成果，建立了發展目標、指標和坐標對應的“一張藍圖”。市級行政審批服務事項減少70%，審批環節消減37%，審批時間壓縮50%；實行多部門并聯審批、聯合審批和聯合驗收，“極簡審批”模式得到國務院第三次大督查的充分肯定。實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，“先照后證”全面落實。《海澄文一體化區域基礎設施規劃》編制完成，《海口國家新區總體方案》已上報國務院；積極推動瓊州海峽經濟帶建設，海口港內外貿海運航線達30條，集裝箱吞吐量140萬標箱、增長10.7%。

　　關鍵詞5

　　“六大整治”

　　報告看點：嚴守生態保護紅線，扎實開展“六大專項整治”

　　成績單：去年拆除違法建筑337萬平方米，防違控違53萬平方米。農村生活垃圾無害化處理率達到95%，全市576個“三無”小區完成集中治理；新建垃圾轉運站35座、廁所131座。率先推行“河長制”，集中開展31個水體治理，主城區水環境功能基本達到國家衛生城市標準。空氣質量連續七年在全國74個重點城市中名列第一。海口被納入國家重點生態功能區轉移支付范圍。

　　關鍵詞6

　　改善民生

　　報告看點：堅持以人民為中心，持續保障和改善民生

　　成績單：全年民生支出152.8億元，同比增長18.9%，占地方一般公共預算支出的74.1%，省市民生實事全面完成，榮獲中國全面小康特別貢獻獎。建立市區鎮村四級脫貧攻堅責任制，投入財政扶貧資金1.03億元，超額完成年度脫貧攻堅任務。四個區全部通過義務教育發展基本均衡縣（市、區）國家驗收。市屬公立醫療機構全部實施“先看病、后付費”診療服務模式，墊付住院費用2.9億元。城鎮新增就業4.7萬人，農村富余勞動力轉移就業8386人。完成棚戶區改造2.8萬戶、惠及8.5萬人，保障性住房配租配售2922套。獲評第二屆“全國創新社會治理優秀城市”，奪得全國雙擁模范城“八連冠”。

　　關鍵詞7

　　政府建設

　　報告看點：落實全面從嚴治黨要求，強化政府自身建設

　　成績單：認真辦理人大代表建議244件、政協委員提案307件，辦結率均為100%。加強政府立法工作，提請市人大常委會審議法規議案2件，制定政府規章5件，依法行政工作連續八年被評為全省第一。集體約談16家審計發現問題單位，全面抓好涉農資金問題整改。以《亮見》電視問政欄目為抓手，嚴厲查處庸政、懶政、怠政行為，問責干部111人；支持紀檢監察和司法機關依紀依法查處腐敗案件，全年共立案407件，處分449人。

　　2017新藍圖

　　2017年預期目標：全市生產總值增長7.5%左右，地方一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉常住居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在3%以內；全面完成省下達的節能減排目標任務。

　　關鍵詞1

　　擴大需求

　　思路：積極擴大有效需求，確保經濟平穩較快增長

　　行動：全年力爭完成固定資產投資1475億元，其中安排省重點項目98個、年度計劃投資630億元。推動萬達文化旅游城等項目開工，加快美蘭機場臨空產業園等項目建設；確保江東大道二期等基礎設施項目竣工，康迪電動汽車等一批生產性項目投產。謀劃一批PPP項目，力爭全年招商引資簽約額度不低于1000億元。實施商品房全裝修，引導房地產業向高端、特色、經營性轉型。推進服務貿易創新發展試點，力爭實現服務貿易總額占全省一半以上。設立跨境電子商務綜合示范區，引進跨國公司在海口設立區域總部。

　　關鍵詞2

　　供給側改革

　　思路：深化供給側結構性改革，促進綠色特色產業成形成勢

　　行動：以“十二大產業”為主攻方向，著力構建綠色產業體系。“點線面”推動全域旅游，力爭5A級景區零突破。加快新興產業成長壯大。推進與澳大利亞圓美集團合作框架協議落地，確保上海第六人民醫院海口骨科與糖尿病醫院如期建成營業。力爭引進1-2家國內外金融機構，力爭舉辦規模以上會展260場，綜合收入突破百億元。強化創新驅動。研究推出“飛地政策”，力爭新培育和引進高新技術企業30家以上，孵化、認定科技創新型企業5家以上。探索建設1-2個海洋牧場示范區，積極申報國家級海洋經濟創新發展示范市。

　　關鍵詞3

　　城市更新

　　思路：實施城市更新計劃，打造海口“雙創”升級版

　　行動：強化城市規劃設計。認真編制《海口城市更新計劃與行動》，完成海甸溪兩岸和新海港區、秀英港區的規劃設計，全面啟動《濕地保護與修復工作實施方案》三年計劃。加快城市更新改造。推進棚改與加快城市更新，繼續推進城市“五網”21基礎設施建設。加快地下綜合管廊建設，加大城市綠化彩化亮化美化力度，開工建設“市民中心”、市圖書館、博物館，爭取啟動三江濕地公園、新海生態臨港新城、南渡江兩岸景觀提升等首批15個城市更新工程。強化城市治理。提升城市文化內涵。全面實施“瓊臺復興計劃”，加大13個“中國傳統村落”和火山民居古村落保護。做好城市經營文章。重點做好重大產業項目、重大基礎設施、重大生態修復工程和重大城市開發片區等周邊土地的收儲，切實提高城市經營效益。

　　關鍵詞4

　　脫貧攻堅

　　思路：深入開展脫貧攻堅，全力推進“三農”工作

　　行動：堅決完成脫貧任務。全面實施交通基礎設施扶貧六大工程建設，確保5個貧困村整村脫貧、2850人精準脫貧，全面完成脫貧攻堅任務。大力發展現代農業。抓好農產品“三品一標”認證，擴大十大農業品牌種植規模。新建3-4個生態循環農業示范基地，大力發展農村民宿經濟。促進農民增收。爭取今年農民收入增長8%以上。重點抓好10個合作示范社建設，農村富余勞動力轉移就業6000人以上，增加農民資產性收入。夯實農村基礎工作。加快農村土地確權頒證，下力氣解決農村土地拋荒問題。全面完成19個中心村農網升級改造，改善農村生產生活條件。

　　關鍵詞5

　　改革開放

　　思路：加大改革開放，進一步釋放發展活力

　　行動：扎實推進“多規合一”落地實施。組建市規劃委員會，搭建以“多規合一”為綱的綜合信息平臺，確保“一張藍圖干到底”。深化“放管服”改革。探索設立市行政審批局，壓縮審批時間25%以上，削減審批環節15%以上。選擇1-2家企業進行混合所有制改革試點，探索建立醫療管理集團。擴大開放合作。深化與泛珠、北部灣區域合作，加快“海澄文”綜合經濟圈建設，啟動瓊北濱海旅游公路等交通工程建設，爭取海口新區年內獲得國家批復。

　　關鍵詞6

　　生態文明

　　思路：推進生態文明建設，持續鞏固提升生態優勢

　　行動：深化生態環境專項整治。強化“山水林田湖生命共同體”生態修復和濕地保護，完成植樹造林1萬畝，森林覆蓋率保持在38%以上。開展海綿城市建設試點，啟動海洋生態系統修復工程，確保90%近岸海域海水水質達到二類以上標準。年內拆違200萬平方米，確保空氣質量在全國74個重點城市中繼續保持第一。健全生態文明建設制度體系。實行最嚴格的環境保護制度，實行領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制。落實環保機構監測執法垂直管理改革。

　　關鍵詞7

　　回應訴求

　　思路：積極回應百姓訴求，持續保障和改善民生

　　行動：協調社會事業發展。加快“全面改薄”和“10+2” 項目建設，力爭全年新增中小學學位6000個以上。實施120院前急救服務和區域二級醫療機構能力提升工程，促進人口均衡發展。加快推進公共文化服務體系建設，豐富群眾文娛體育生活。提高社會保障水平。實施更加積極的就業政策，建立低保與就業聯動機制，城鎮新增就業3萬人。推進省市共建糧食物流園區，實現保供穩價。強化社會綜合治理。深化“平安海口”建設，實施“八嚴”25工程，堅決打贏禁毒三年大會戰。充分發揮人民團體橋梁紐帶作用，繼續做好統計、人防等各項工作。

　　關鍵詞8

　　優化環境

　　思路：加強政府自身建設，優化海口發展環境

　　行動：打造廉潔高效的政務環境。切實強化“四種意識”，推動黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署得到不折不扣貫徹落實。堅持依法行政，最大限度推進政府服務信息共享。落實黨風廉政“一崗雙責”，固化“百日大行動”長效機制，為投資項目順利推進保駕護航。營造吸引人才的社會環境。推進“人才強市”戰略，扶持建立各類“候鳥”人才社會組織，爭取引進一批“名師名醫名家名匠”專業人才。

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