中煤協喊話：煤炭去產能還要持續幾年

　　1月23日，中國煤炭工業協會（下稱“中煤協”）召開新聞發布會并發布《中國煤炭工業改革發展年度報告》（2016年度，下稱《報告》）。

　　據中煤協相關負責人介紹，2016年全國煤炭行業退出產能超額完成目標，約在3億噸左右。然而煤炭行業效益仍處于低位。化解煤炭產能過剩，促進煤炭供需平衡依然是今后幾年的重點任務。

　　煤炭研究人士認為，2017年以來，相關部門先后發布了《關于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》，并組織部分鐵路局、煤炭、電力企業簽訂了年度運輸互保協議。一系列的調控措施將有助于煤炭市場平穩運行。

　　中煤協發布的《報告》顯示，2016年，全國規模以上煤炭企業原煤產量為33.64億噸，同比下降9.4%。預計2016年全國煤炭產量在34.5億噸左右。2016年前11個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.06萬億元，同比下降4%。利潤總額850億元，同比增長156.9%。

　　2016年末，中國煤炭價格指數160點，比年初增加44.2點，增福38.1%；秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價639元/噸，比當年年初回升269元/噸，增長72.7%；其中上半年價格回升30元/噸，7-11月回升300元/噸，11-12月價格下降了60元/噸。山西焦肥精煤綜合售價1489元/噸，比2016年年初回升920元/噸，增長161.7%。

　　相較于2015年，2016年的煤炭行業情況有較大好轉。然而，中煤協副會長姜智敏稱，雖然目前煤炭價格處于合理水平，但煤炭企業經營狀況尚未得到根本好轉，行業脫困發展仍需付出艱苦努力。煤價回升時間較短，大多數煤礦仍處于累計虧損狀態，彌補前幾年的巨大虧損還需要時間。特別是企業資金鏈緊張狀況沒有得到根本好轉，還有相當多煤礦欠發職工工資、養老保險金的問題沒有得到解決。必須看到當前煤炭需求基本面并未發生明顯改變，煤炭經濟平穩運行尚缺乏堅實基礎。化解煤炭產能過剩，促進煤炭供需平衡依然是今后幾年的重點任務。

　　從消費端看，2016年全國煤炭消費在連續兩年下降的基礎上同比繼續下降1.3%。電力、鋼鐵等主要行業耗煤同比仍然下降。因此，煤炭需求下降、產能過剩的矛盾仍將十分突出。

　　姜智敏認為，煤炭行業仍要堅持市場倒逼、企業主體，地方組織、中央支持，綜合施策、標本兼治，充分運用市場化法治化手段，嚴格安全、環保、質量、資源、能耗、技術和信用約束，依法依規退出達不到標準要求的產能，堅決退出安全風險高的產能，加快退出落后產能，發展先進產能，科學實施減量化生產，促進產業升級。

　　另據透露，目前煤炭與下游企業簽訂的中長期合同絕大多數都有量有價，而違法違規產能整治也取得了顯著的成果。

　　相關專家認為，2017年煤炭行業去產能過程中，政策調控仍將起到重要作用。值得注意的是，就在1月22日，中國鐵路總公司總部所屬的北京、太原、西安鐵路局分別與神華集團、中煤集團、陽泉煤業集團、陜西煤業化工集團四大煤炭企業，華能、大唐、華電、國電、國電投五大發電集團，共同簽訂了2017年煤炭中長協產運需三方鐵路運輸互保協議。該協議被業內稱為“加強版”長協合同。

　　與以往相比，此次協議明確了年度運輸互保協議運量、三方權利與義務，特別是細化了違約承擔的經濟責任，大大增加了協議的約束力，有效促進了煤電運聯動保均衡生產的機制建設。而煤炭企業人士告訴記者，鐵路部門作為第三方參與到煤電長協中，將進一步提高長協合同執行率，有利于煤炭市場平穩運行。

　　此前，國家發改委、中煤協、中電聯、中鋼協共同發布的《關于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》，建立了價格異常波動預警機制，將2017年重點煤電企業5500大卡動力煤長協價合理范圍定在500-570元/噸。

　　煤炭行業分析人士認為，雖然農歷新年過后，煤價繼續回調的可能性較大，但有一系列的調控措施“撐腰”，煤價有望保持在一定的區間運行。