云南織密追逃追贓“天網” 看緊“錢”“證”“人”

　　原標題：有逃必追 一追到底（深度關注）

　　2016年7月8日失聯，9月12日就從緬甸小勐拉被勸返，涉嫌貪污犯罪的云南鎮雄縣場壩鎮財政所所長付漢順怎么也沒想到，“該來的來得這么快。”

　　云南地處邊境，特殊的地理區位使之成為貪腐群體出逃選擇地之一。為做好追逃追贓工作，云南不斷健全體制機制，織密追逃追贓“天網”。兩年來，云南已成功追回外逃人員97人，追贓1.71億元，成果顯著。

　　健全責任體系

　　“天網”織得更密

　　付漢順為何能在如此短的時間內被勸返？高效追逃追贓背后，是云南省市縣三級行之有效的追逃追贓協調機制。

　　付漢順失聯后，鎮雄縣公安、檢察、人民銀行等單位迅速召開聯席會議。通過技術手段對付漢順進行定位并關聯查找，發現其最后出現地點是緬甸境內的小勐拉，初步判定付漢順已外逃緬甸。省檢察院立即向西雙版納傣族自治州檢察院和省檢察院勐海邊境協查站發出協查指示，即時啟動邊境地區區域性國際司法協作機制。在追逃高壓態勢下，付漢順回國投案自首，很快交待了其涉嫌貪污犯罪的事實以及外逃情況。

　　“讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。”一個個成功案例彰顯了“有逃必追、一追到底”的堅定決心和態度，讓不少犯罪嫌疑人不再幻想“通過外逃一了百了”。

　　云南省委要求，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，在建立體制機制上下功夫，讓腐敗分子不能逃、不敢逃、不想逃。省紀委牽頭，以省級10家部門為成員單位專門成立的云南省追逃辦，已成為云南追逃追贓工作的有力抓手。

　　“有追逃追贓任務的檢察院、公安機關，主要負責人作為第一責任人，對國際追逃追贓工作要親自過問、親自部署、親自協調、親自督辦。”按照“一人一策、一人一案”的要求，云南細化完善具體工作任務和方法，制定了詳盡的追逃措施。

　　不僅是省級層面，追逃追贓壓力層層傳導。云南建立并嚴格執行周報制度，主辦責任單位一周一報工作進度，實現信息共享、資源共享、力量共享；健全和深化協調機制，向市縣一級延伸。“對追逃追贓工作實行包案負責制，誰立案，誰追逃，要求全力組織實施，在限定時間內拿出實效成果，否則將嚴肅追究責任，以責任追究倒逼責任落實。”云南省紀委預防腐敗室相關負責人表示。

　　不僅立案單位主體責任被落細落實，發案單位主體責任也被壓實。省追逃辦要求發案單位積極履行主體責任，加強與省追逃辦的日常聯系溝通，積極主動協助調查。

　　活用追逃方式

　　“天網”撒得更遠

　　2016年10月5日，經省追逃辦協調指揮，省檢察院成功勸返潛逃美國的犯罪嫌疑人，云南云電同方科技有限公司原總經理張大偉，這是云南“天網”行動中第一個追回的“百名紅通人員”。

　　實際上，在目前已被追回的37名“紅通”人員中，22名屬于被“勸返”。勸返是目前我國追逃使用最多的方式，相比引渡和遣返措施而言，勸返不僅在操作上更為便利，而且在成本上更加經濟。

　　作為我國毗鄰周邊國家最多的省份之一，特殊的地理區位使云南成為開展境外緝捕的重要戰場。云南主動作為，積極與周邊國家有關機構開展司法協作、警務合作，在抓好本省追逃案件的同時，還大力協助外省開展境外緝捕。省檢察機關在全省22個邊境縣設立了邊境協查站，不斷完善職務犯罪國際追逃追贓工作機制。

　　“決不能讓腐敗分子逃之夭夭，決不能讓國外境外成為腐敗分子避罪的‘天堂’，決不能讓腐敗分子逃脫法紀的制裁。”云南省紀委主要負責同志態度堅決。

　　“只要基本確認潛逃人員在東南亞國家的位置，我們就能很快和相關國家建立協作，嫌疑人歸案的可能性就很大。”有關負責人介紹，云南在與東南亞國家追逃追贓方面的合作卓有成效，潛逃東盟國家8名“百名紅通人員”中，已追回6人。

　　據統計，腐敗每年會吞噬全球5％的GDP以及10％的商業合同價值，全世界每年被貪污的財產估計高達200—400億美元。“腐敗是所有國家都面臨的重要問題，而不是只存在于中國、歐洲或非洲，每個國家都必須聯合起來通過國際合作的方式開展反腐行動，中國在這方面發揮了積極作用。” 國際反腐敗學院院長馬丁·克魯特納前不久在云南玉溪召開的中國—東盟反腐敗國際研討班上，對中國在反腐敗國際合作中發揮的建設性作用給予高度肯定。

　　“追逃追贓是我國和東盟雙方需要拓展的合作新領域，能夠為雙方合作注入新的活力。”國家預防腐敗局局長劉建超說。

　　看緊“錢”“證”“人”

　　“天網”管得更嚴

　　2015年，瑞麗市追逃追贓辦一成立就將當年該市第一個外逃公職人員劉某確定為重點追逃對象。瑞麗緊鄰緬甸，國境線無天然屏障，劉某又是土生土長的瑞麗人，對邊境線較為熟悉，追逃困難重重。通過明確各單位責任，僅僅5天瑞麗市就將劉某抓捕歸案，形成有力震懾。

　　實際上，追逃難度不小，而贓款損失比例也較高。防止外逃，關鍵要靠預防。

　　在邊境地區，云南積極開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，阻斷貪污賄賂犯罪違法所得及其收益的轉移通道，斬斷貪腐人員外逃的資金鏈條，斷掉貪腐人員外逃后路。

　　省公安機關樹立主動走出去的意識，把加強與鄰國執法合作作為境外追逃緝捕的重要手段；人民銀行昆明中心支行及時對外逃人員銀行賬戶情況進行排查、梳理，及時移交線索，會同公安機關開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動；省委組織部在全省5301個單位和地區開展治理違規辦理和持有因私出入證照專項行動；省外辦根據工作需要及時辦理辦案人員出國手續、協查外逃人員有關信息。

　　地處中緬邊境的德宏傣族景頗族自治州專門出臺新政，通過建立健全反腐敗追逃追贓工作外逃黨員和國家工作人員信息庫、領導干部個人有關事項信息庫、特定崗位人員備案信息庫的防逃“三庫”；將公安、法檢兩院及邊檢等部門緊密聯動，對可能逃往境外的人員實行報告備案制度，制定日常管理和預防外逃措施。

　　“通過抓實防逃工作任務的日常落實，加強對黨員和國家工作人員出國（境）多方會審的‘聯防’、因私出國（境）證照集中統管實行人證分離的‘物防’、充分發揮邊境協查站和邊防檢查站作用加強‘邊防’，形成了防控外逃的整體合力。”德宏州委常委、紀委書記賀勇說。(記者張 帆 楊文明)

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