胡建華：“一帶一路”與新發展理念的契合

　　“一帶一路”是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。而黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念則是基于對當今中國經濟社會發展所處的新的歷史方位、新的發展階段、新的國際政治經濟治理需要提出的整體推進中國經濟社會發展的核心理念。筆者認為，“一帶一路”思想中蘊含著的包容性、聯動性、互惠性等核心發展理念與新發展理念在內容上高度契合、邏輯上相互關聯，實踐中相輔相成，共同統一于習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略中，統一于國家治理完善和國際秩序優化的實踐中，統一于基于人類命運共同體建設的全人類福祉之中。

　　創新：動能源頭上的高度契合

　　資源過度消耗和環境破壞，低效供給以及產能過剩等問題已成為當前中國經濟邁向中高端水平發展的主要障礙。在此經濟發展形勢下，依托創新這個第一動力、第一引擎，推動供給側結構性改革，推動優質產能國際合作，推動中國經濟適應和引領經濟新常態成為必由之路。“一帶一路”的提出，是在國內和國際兩個市場上，為落實和踐行創新發展理念提供了重要平臺，依托“一帶一路”沿線國家的發展和市場需求對接，使國際產能合作成為可能并助推國內供給側結構性改革取得實效，使國際市場由被動利用轉向主動對接。而國內創新性發展方式的轉變，新舊動能的轉換，為“一帶一路”的實施提供了更多的產品、技術、模式借鑒，極大夯實了實施的實踐基礎，確保了實施的能力再造。可以說，創新理念是國內創新元素不斷轉化為現實生產力并推動“一帶一路”創新實踐的動力源泉。正如習近平總書記在中央政治局第三十一次集體學習時強調的那樣，要“以創新的理念和創新的思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到‘一帶一路’給他們帶來的好處。”同時，“一帶一路”中的“綠色、健康、智力、和平”四大思路之一的“智力絲綢之路”更彰顯了創新的活力和動能，為推進實施提供了智力支撐和智庫合作。

　　協調：目標指向上的“無縫對接”

　　協調理念，旨在利用國內和國際兩個市場兩種資源，實現國內各區域、國際各地區的協調發展，主要體現在區域協同、政策協調、發展協作上。在區域協同層面，“一帶一路”將有效推動我國西部大開發向縱深發展。新疆作為絲綢之路的核心區，廣西作為“一帶一路”有效銜接的重要門戶，廣大中西部地區和邊疆地區是我國區域發展的短板，推進“一帶一路”有利于助推這些地區加快發展。在政策協調方面，“一帶一路”建設，主要是為了促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，能夠使我國在實現國內欠發達地區加快發展的同時，促進國際各區域、次區域的經貿往來和經濟融合。作為“一帶一路”五大重點任務之一的政策溝通，就是秉持政策協調的目標指向而設計并實施的。在發展協作方面，“一帶一路”進一步加快東西部對口支援、西部地區承接東部地區產業轉移，以及東西部經濟、文化和技術等方面的互動協作；同時，“一帶一路”還將在國際層面促進南南合作和南北對話，在上海合作組織、金磚國家領導人會晤、亞太經合組織、G20、亞信峰會、中歐合作、中非合作等雙邊和多邊領域實現區域協同發展，使國內協調發展和國際均衡發展方面實現了“無縫對接”。

　　綠色：發展理念上的“知行合一”

　　綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。黨的十八屆五中全會提出新發展理念，其中綠色發展是指導中國生態文明建設的核心理念，也是中國對全球生態安全作出新貢獻的莊嚴承諾。綠色發展理念已經成為國內發展和國際社會的廣泛共識和一致選擇。中國作為世界最大的發展中國家，正將綠色發展理念變成推動綠色發展的實踐。無論從生態產業化到產業生態化，從《環保法》修訂到中央環保督查整改，從轉變經濟增長方式到推崇綠色GDP等等一系列的改革舉措，無不彰顯中央和各級地方政府前所未有的“綠色”決心和行動。作為我國“十三五”時期新發展理念中的綠色發展理念，更是成為未來中國經濟社會發展的“底色”。“一帶一路”中的“綠色絲綢之路”同樣彰顯著中國推進生態文明建設的理念與全球生態治理中的大國擔當。中國在巴黎氣候變化大會上體現大國擔當，順應全球發展需要，力促《巴黎協定》生效。中國與“一帶一路”沿線國家在沙漠治理、資源節約、能源合作、生態修復等方面都主張建立合作機制，共同推動“一帶一路”沿線國家連接成片，充分運用好綠要素，使整個世界都綠起來。

　　開放：國內國際間的“志同道合”

　　經過近40年的對外開放實踐，隨著國內國際形勢的變化，我國的對外開放格局需要有一個質的轉變和型的重塑。“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，也主要經過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放格局發生重大調整，從重視出口的“量”向提升開放的“質”轉變，從東部開放為主、中西部開放為輔向全方位開放格局轉變，因此，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會的重要講話中，再次強調了對外開放國策和“一帶一路”對于中國發展的重要意義和堅定立場。推動“一帶一路”，不僅能夠深化同周邊國家合作，為中國經濟發展和轉型升級拓展更大空間；還可以把廣大的西部地區從開放的末梢變成開放的前沿，形成東部與西部兩翼齊飛的區域開放開發新格局。此外，對內對外開放的重大平臺和措施之間也是相互支撐和相輔相成的。“一帶一路”與中國自由貿易區是緊密聯系的。目前我國在建的自由貿易區中，大部分處于“一帶一路”沿線上，尤其是新設立的第三批自貿區中，重慶、四川和陜西三個自貿區將重點在內陸開放高地、亞歐物流通道等方面開展先行先試，必將極大促進西部開放開發進程。因此，承載著中國更深層次、更寬領域開放的自由貿易區和推進中國與“一帶一路”沿線國家開展經貿往來，實現“五通”即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的意圖更可謂是“志同道合”。

　　共享：發展成果上的福祉普惠

　　共享發展充分體現了中國共產黨的性質和宗旨，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享是黨執政為民理念的嶄新表述，是黨和政府執政為民、服務于民的政策基點和時代命題。“十三五”時期，中國將通過增加公共服務供給實現基本公共服務均等化、打贏脫貧攻堅戰、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度等措施，不折不扣地落實共享發展理念。“一帶一路”更是秉承“達則兼濟天下”和“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的理念，準確對接沿線國家發展，回應沿線國家人民的現實訴求。正在推進的“一帶一路”給沿線國家帶來了實實在在、看得見摸得著的獲得感，同時也將推動“一帶一路”沿線國家連線成片，構建公正合理、共建共享的全球治理新秩序。

　　（作者胡建華系廣西壯族自治區黨委黨校常務副校長）

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