中國法官活多錢少風(fēng)險高？ 最高法出臺新規(guī)護航

　　資料圖：最高人民法院。中新社記者 李慧思 攝

　　連日來，廣西陸川法院退休法官傅明生遭歹徒殺害的消息持續(xù)引發(fā)輿論關(guān)注。一度被視為“活多錢少”的法官，也是高風(fēng)險職業(yè)？

　　為健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責(zé)保護機制，最高人民法院7日公布了《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定〉的實施辦法》，從組織保障、硬件配置、機制建設(shè)和配套舉措等方面，強化了對一線司法人員及其近親屬人身權(quán)益的保護措施。

　　聚焦主業(yè)

　　——不得以任何名義安排法官招商引資

　　《辦法》第二條明確：對于任何單位、個人安排法官從事招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評議等超出法定職責(zé)范圍事務(wù)的要求，人民法院應(yīng)當(dāng)拒絕，并不得以任何名義安排法官從事上述活動。

　　嚴(yán)禁人民法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組”“項目指揮部”等臨時機構(gòu)。

　　最高人民法院副院長李少平撰文稱，一些地方未充分考慮司法機關(guān)的職業(yè)特點，以行政指令方式安排法官從事招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評議等超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)，既損害了司法機關(guān)客觀、中立、公正的形象，也使法官難以專注于行使審判權(quán)。

　　公正考核

　　——不得以辦案數(shù)量排名等方式調(diào)整法官崗位

　　《辦法》第四條指出：非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官調(diào)離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分，也不得以辦案數(shù)量排名、末位淘汰等方式和接待信訪不力等理由調(diào)整法官工作崗位。

　　法官非因法定事由，非經(jīng)法定程序被調(diào)離、免職、辭退或者受到降級、撤職等處分的，其所在人民法院應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，或者建議有關(guān)機關(guān)予以糾正；有關(guān)機關(guān)不予糾正的，應(yīng)當(dāng)報告上一級人民法院商請有關(guān)機關(guān)糾正。

　　資料圖：昆明法院強制執(zhí)行整治“老賴”現(xiàn)場。 中新社記者 劉冉陽 攝

　　免受干預(yù)

　　——國家機關(guān)及其工作人員干預(yù)司法，法官有權(quán)提出控告

　　《辦法》第七條明確，“國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，法官有權(quán)提出控告”。記者注意到，這些行為包括“干預(yù)司法活動，妨礙公正司法的”等。

　　李少平指出，現(xiàn)實中，一些單位、個人甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)過問、干預(yù)插手案件，或是“打招呼”“批條子”，或是借助人情關(guān)系、威逼利誘對法官施加壓力，嚴(yán)重影響到司法公正。

　　“事實證明，沒有風(fēng)清氣正的履職環(huán)境，不能徹底排除不當(dāng)干擾，司法公正就難免會摻入雜質(zhì)、蒙受質(zhì)疑。”李少平說。

　　組織保障

　　——各級法院應(yīng)設(shè)法官權(quán)益保障委員會

　　《辦法》第九條提出，各級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立法官權(quán)益保障委員會。

　　根據(jù)《辦法》，法官權(quán)益保障委員會的職能包括“組織對本人或其近親屬的人身、財產(chǎn)、住所安全受到威脅的法官提供援助”等。

　　李少平評價稱，加強司法人員履職保障，就是要通過設(shè)置制度的“防火墻”和“高壓線”，為一線司法人員營造優(yōu)良的司法環(huán)境，使他們能夠心無旁騖、專注從容地做好審判工作。

　　他要求，各級法院要盡快成立法官權(quán)益保障委員會，健全組織機構(gòu)，完善工作程序，充分發(fā)揮其權(quán)益保障職能。

　　救濟渠道

　　——法官因依法履職遭誣陷 法院應(yīng)及時澄清

　　《辦法》第十三條明確，法官因依法履職遭受不實舉報、誣告陷害，或者被利用信息網(wǎng)絡(luò)等方式實施侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，其所在人民法院應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號或者新聞發(fā)布會等形式及時澄清事實，消除不良影響，維護法官良好聲譽，并會同有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位或者個人的責(zé)任。

　　“司法裁判承載的不是簡單的你輸我贏，法官判案也不僅是為解決糾紛，而是要為全社會打造公平正義的制度環(huán)境。”

　　李少平認(rèn)為，判斷一個國家的法治發(fā)展水平，觀察一國法律在國家治理中是不是發(fā)揮了重要作用，最直觀的就是看司法人員是否受到足夠尊重，司法裁判是否得到有效遵從，那些藐視法庭、妨礙司法、暴力抗法的行為是否及時遭到制裁。

　　資料圖：2016年12月26日，中國最高人民法院舉行新任法官憲法宣誓活動。圖為新任法官合影留念。中新社記者 李慧思 攝

　　安全保障

　　——對暴力侵害法官及其近親屬者應(yīng)從嚴(yán)懲處

　　《辦法》第十四條提出：人民法院對于干擾阻礙司法活動，恐嚇威脅、報復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力侵害法官及其近親屬的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。

　　第十五條進一步指出，人民法院審理恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、重大毒品犯罪、邪教組織犯罪等危險性高的案件，應(yīng)當(dāng)對法官及其近親屬采取出庭保護、禁止特定人員接觸和其他必要保護措施。

　　李少平要求，各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部要做一線司法人員的“定心石”和“主心骨”，主動承擔(dān)壓力、抵御干擾，支持干警依法履職。對于干警在依法履職過程中遭遇阻撓妨礙、人格侮辱、打擊報復(fù)、人格侵害等情形的，領(lǐng)導(dǎo)干部要果斷撐腰打氣，及時安排采取保護措施，堅決打擊不法行為。對法官的依法履職保障訴求敷衍推諉、故意拖延不作為的，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

　　休假權(quán)利

　　——不得以任何方式變相阻礙法官休假

　　《辦法》第十九條明確，各級人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障法官的休息權(quán)和休假權(quán)，認(rèn)真落實年度休假等制度，切實保障法官必要的休假時間，并將法官休假落實情況納入各部門績效考評范圍，不得以任何方式變相阻礙法官休假。

　　此外，根據(jù)第七條規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員“侵犯法官的休息權(quán)、休假權(quán)的”，法官有權(quán)提出控告。

　　薪酬保障

　　——足額發(fā)放工資補貼，績效考核獎金注重向一線人員傾斜

　　《辦法》第十六條要求，各級法院應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，按時足額發(fā)放法官的基本工資、津貼補貼。績效考核獎金的發(fā)放，不得與法官等級、行政職級掛鉤，注重向一線人員傾斜。

　　第十七條還提出，各級法院應(yīng)當(dāng)為法官提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)，普遍建立和認(rèn)真落實法官年度體檢制度，保證法官每年接受一次全面身體檢查。

　　李少平稱，長期以來，許多法院對司法人員的關(guān)心愛護還停留在口號或政策層面，缺乏長效機制和組織保障，對侵害司法人員權(quán)益行為的反應(yīng)處理較為滯后，嚴(yán)重影響一線司法人員的工作積極性，必須通過加強制度建設(shè)、完善配套措施來補齊短板、提振士氣，打造一支端穩(wěn)天平、握牢法槌、鐵面無私、秉公司法的法治工作隊伍。(完)

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