國土部：加快轉變國土開發利用方式 提高質量與效率

　據中國之聲《央廣新聞》報道，日前，《全國國土規劃綱要(2016-2030年)》發布，這是我國首個全國性國土開發與保護的戰略性、綜合性、基礎性規劃。國土資源部部長姜大明今天(2月9日)表示，要打造若干開發重要軸帶和重點集聚區，在國土空間開發保護方面，設置“生存線，生態線”等約束性或預期性指標。

　　國土是生態文明建設的空間載體和空間規劃的物質基礎，國土部部長姜大明指出改革開放以來，我國國土空間開發利用以相對緊缺的資源庫存支撐長達30多年的高速增長。當前一些地方出現國土空間開發失衡、環境污染嚴重、資源約束趨緊、生態系統退化等問題。此次綱要突出強調加快轉變國土開發利用方式，提高質量與效率，加強國土空間用途管制和建立國土空間開發保護制度。

　　同時提出六個基本原則：安全、和諧、開放、協調、富有競爭力、可持續發展，以此來構建美麗國土。具體來看，綱要提出，要與國家重點開發區域和優化開發區域為重點，打造若干開發重要軸帶和重點集聚區，即多中心網絡型集聚開發格局，例如推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域協同發展來促進城鎮集約緊湊發展，同時深入參與國際合作與競爭。長江中游地區和成渝等重點開發區域要加大承接產業轉移力度，適度擴大城市容量。遼東南、北部灣地區，還有蘭州-西寧等一系列地區要加強基礎設施建設和環境保護力度。

　　除了多中心網絡和“四區一帶”綜合開發治理，要以城市化地區、農村地區、重點的生態功能區和礦產資源開發的集中區，以及海岸帶和海島地區為重點開展國土綜合整治，推動海洋經濟也是此次規劃重要思路之一，要強化海洋作為藍色國土便捷通路、資源基地和國防屏障重要作用。

　　要以可持續發展來建設美麗國土，除了多中心網絡型聚集開發和“四區一帶”綜合整治之外，綱要提出要進行分類保護。兩大類評價的緯度，一是要按照環境質量、園區生態、自然生態、水資源和耕地資源五大類資源環境主題；二是區分保護、維護、修復三個級別，并以資源環境承載力評價為基礎，按照五大類、三個級別對我國陸域的國土實施全域分類保護。同時，綱要提出，要完善以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，設置生存線、生態線、保障線和耕地保有量、用水總量、國土開發強度，重點流域水質優良比例等11個約束性或預期性指標。

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