農業部：嚴厲打擊非法生產經營轉基因種子行為

　　新華網北京2月10日電記者從農業部獲悉，農業部辦公廳日前就做好種子市場監管和品種保護工作發出通知。《通知》指出，2017年是全面落實《種子法》及配套規章的關鍵之年，同時，也是落實“十三五”規劃和深化農業供給側結構性改革的重要一年。須嚴格執行《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等有關轉基因種子生產經營的規定，嚴厲打擊非法生產經營轉基因種子行為。

　　為切實建立公平競爭的市場秩序，確保種業健康發展，農業部會同公安部、國家工商總局連續四年組織開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動。經各方通力合作，嚴查嚴打，種子市場秩序得到明顯好轉。尤其是2016年在基地開展的轉基因排查工作，取得了較大突破，嚴厲打擊了非法生產轉基因玉米種子行為。但是，在一些地區無證生產經營、未審先推、套牌侵權、制假售假、非法生產經營轉基因玉米種子等違法行為依然存在，嚴重影響了現代種業發展，必須加大力度予以整治。

　　全面檢查重點品種 省際聯查聯打

　　農業部要求，明確工作重點，全面加大種子市場監管力度。

　　（一）圍繞農業供給側結構性改革和新《種子法》實施，切實加大市場監管力度。各地要深入學習貫徹2017年中央1號文件精神，積極為農業供給側結構性改革服務，不斷推動《種子法》貫徹落實。一是擴大監管作物種類。在繼續做好主要糧食作物種子監督檢查的同時，結合各地實際加大對馬鈴薯、蔬菜、果茶種苗等特色作物的監督檢查力度，重點查種子生產經營主體是否符合規定、種子質量是否合格等；二是加大生產經營主體監管力度。按照“雙隨機”監管要求，對轄區內生產經營企業進行抽查，尤其要加強對近三年來有違法行為或被舉報較多企業的檢查，重點核查企業種子生產經營檔案是否齊全、種子生產經營行為是否合法等。全面排查轄區內所有交易市場、經營門店、代銷網點備案情況以及購銷合同(委托書)、銷售臺帳等建立情況。三是全面檢查重點品種。要不斷加大對近年來檢查中發現問題的品種以及未審先推、已撤銷審定品種違法推廣銷售的檢查。四是嚴格開展種子質量檢測。開展監督檢查時，應抽取一定比例的種子樣品并進行質量檢測，水稻、玉米、小麥樣品同時進行品種真實性檢測。對上述檢查中發現的問題要及時查處，切實防止非法種子流入市場。

　　（二）盯防重點區域，持續做好區域性制假售假治理工作。當前省際交界區域未審先推、制假售假、無證生產經營等問題依然突出，相關省級農業主管部門應在加大同一生態區引種力度的同時，推動信息共享共用，建立省際聯查聯打工作機制。陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、新疆等省（區）交界處以玉米制種基地為重點，河北、山東、河南、安徽等省交界區域以玉米、小麥為主，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古交界區域以玉米為主，湖北、湖南、江西交界區域以及云南、廣西以玉米、水稻為主，組織開展跨區域專項治理行動，堅決打擊未審先推違法行為，搗毀制假售假窩點、斬斷制假售假鏈條，徹底根治區域性違法行為。

　　（三）是切實把好基地生產關，全面加強源頭治理。近年來，甘肅、新疆等國家級制種基地不斷加大監管力度，統籌協調公檢法力量，嚴查了一批案件，有力打擊了違法生產經營行為，基地秩序有明顯好轉。各地要學習借鑒他們的管理經驗，明確農業主管部門和基地所在縣、鄉（鎮）政府領導責任，加強對生產主體的監管，核查生產資質，杜絕無證生產；評估企業信譽，引導農民選擇信用企業合作。加強基地生產過程監管，及時對基地進行排查，尤其是要加強核心區外制種田的檢查，扦取田間樣品，開展品種真實性檢查。加強產后監管，全面檢查生產、加工主體檔案，確保生產種子來源清晰，種子去向可追溯。要建立違法者黑名單制度，將違法生產者列入黑名單并及時與征信體系建設掛鉤。

　　關于嚴厲打擊非法生產經營轉基因種子行為，農業部提出三方面要求：

　　一要嚴把品種試驗審定關。在品種試驗階段，對所有參試品種進行轉基因成分檢測，發現含有轉基因成分的，要立即停止試驗，并停止相關申請者參試資格。

　　二要嚴把育制種基地關。新疆、甘肅、寧夏、陜西、內蒙古、海南等主要育制種基地，要查早查小，采取嚴格控制措施。繁制種播種前，要全面查清親本來源，防止非法轉基因種子播種。苗期要利用快速檢測方法進行大范圍篩查，發現問題地塊要堅決鏟除并依法嚴肅處理相關責任人員。

　　三要嚴把市場關。遼寧、吉林、黑龍江等省要針對非法轉基因種子直銷入戶特點，下移監管重心，深入鄉村開展入戶倒查。發現非法銷售行為，要沒收種子并追查違法主體。各地要廣泛宣傳，讓廣大制種戶和種植戶了解相關法律規定，做到自覺守法。要始終保持嚴查嚴打非法生產經營轉基因種子行為高壓態勢，做到發現一起、徹查一起，絕不姑息。

　　為確保監管措施落實到位，《通知》指出，各級農業行政主管部門，要主動作為，爭取當地政府支持，統籌建立農業、公安、工商等協同聯動的監管機制，提高執法公正性和辦案效率。農業系統內部應建立權責明確、分工合作、運轉高效的監管體系，確保職責履行充分。

　　同時，須突出責任擔當，切實加大案件查辦力度；強化多種手段應用，確保執法監管實效；加強培訓宣傳，營造依法治種良好氛圍。?

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