還有多少阻礙簡政放權(quán)的“海口規(guī)矩”

　　類似靠行政部門加持的“生意”，過去在不少地方都普遍存在。這也是中央政府近年推進簡政放權(quán)、取消不必要的職業(yè)資格認定、要求清理“紅頂中介”的重要原因。

　　2015年3月，國務(wù)院發(fā)文取消了67項職業(yè)資格許可和認證事項，其中包括室內(nèi)裝修企業(yè)經(jīng)常需要辦理的“裝飾項目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計師”等多項資格認定。然而，近期海南省海口市有關(guān)部門卻以紅頭文件的形式，要求市內(nèi)的裝修從業(yè)人員，必須在“海口市室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會”辦理誠信檔案，其前提條件就是獲得這些2015年就已被取消的資格認定。（央廣網(wǎng)2月13日）

　　多項由國務(wù)院發(fā)文取消的資格認定，卻在海口找回“春天”。其邏輯并不復(fù)雜：海口要求全市裝修企業(yè)都建立誠信檔案，人員獲得從業(yè)證書；而要獲得證書和所需要的資格認定，就得先到指定地點參加培訓(xùn)。辦理證書本身不需要交費，但培訓(xùn)是收費的。

　　按照海口市住建局相關(guān)負責(zé)人的說法，之所以要求裝修企業(yè)辦理誠信檔案，是為了把原本無序的海口裝修業(yè)管起來。且不說擅自恢復(fù)被取消的職業(yè)資格認定是明顯違規(guī)，這樣的管理思路也實在經(jīng)不起推敲。接受采訪的協(xié)會與培訓(xùn)方都不諱言，只要交錢就可以順利拿證。這種幾乎等同于批量販賣的職業(yè)資格認定，除了增加裝修從業(yè)者的成本，到底能夠?qū)ρb修行業(yè)起到怎樣的規(guī)范和凈化作用？

　　凈化裝修行業(yè)僅是臺面上的理由，辦證、培訓(xùn)的利益誘惑怕是真實原因。國務(wù)院總理李克強曾指出：“有的行業(yè)協(xié)會，依托主管單位的權(quán)力，對企業(yè)強制服務(wù)，強行收費，如不交錢登記，企業(yè)就不能在當(dāng)?shù)爻袛堩椖俊＿@些中介亂象，使企業(yè)負擔(dān)不減反增，成為新的市場‘?dāng)r路虎’，嚴(yán)重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機會。”海口市住建局的這一紅頭文件，為此提供了一個現(xiàn)實注腳。

　　媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海口市裝修協(xié)會與海口市室內(nèi)裝修行業(yè)“雙創(chuàng)”整治辦公室，其實就是兩塊牌子、一套人馬。自稱是當(dāng)?shù)匾凰夹g(shù)培訓(xùn)學(xué)校校長的“舒校長”名片上，同時印著“海口市室內(nèi)裝飾裝修協(xié)會秘書長”與“室內(nèi)裝修行業(yè)雙創(chuàng)工作整治辦公室工作人員”的頭銜。不難看出，所謂的協(xié)會、雙創(chuàng)整治辦公室、培訓(xùn)學(xué)校是“一家人”，促成他們結(jié)成“同盟”的最主要原因就是圍繞辦證的巨大經(jīng)濟利益。“舒校長”更坦言，之前協(xié)會發(fā)的證書沒有權(quán)威性，現(xiàn)如今有住建局的紅頭文件支持，生意更好了。

　　類似靠行政部門加持的“生意”，過去在不少地方都普遍存在。這也是中央政府近年推進簡政放權(quán)、取消不必要的職業(yè)資格認定、要求清理“紅頂中介”的重要原因。海口市住建局下發(fā)紅頭文件，要求企業(yè)辦理誠信檔案，但執(zhí)行單位卻變成了裝修協(xié)會，沿襲了搞“紅頂協(xié)會”的做派。僅以加大“雙創(chuàng)”為由頭，就輕易越過上級政府的規(guī)定，那么似乎每一條“奇葩規(guī)定”都能夠找到冠冕堂皇的理由。這一事件再次表明：不可放松對簡政放權(quán)可能遭遇阻力的警惕。

　　面對質(zhì)疑，海口市住建局相關(guān)負責(zé)人堅稱，在海口，就要遵循海口的規(guī)矩。此番說辭，注定會淪為笑談。對于這般棄國家“三令五申”于不顧、濫設(shè)市場門檻的行為，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門理應(yīng)追責(zé)，不僅要審查紅頭文件的正當(dāng)性，更要查清背后的利益關(guān)聯(lián)。而在海口之外，也有必要查查，到底還有多少地方版的“海口規(guī)矩”——對上級規(guī)定陽奉陰違，削弱了簡政放權(quán)紅利。