擼起袖子怎樣干——部委2017民生攻略

　　中國上海自由貿易試驗區航拍。新華社記者丁汀攝

　　新華網 何凡

　　進入供給側結構性改革的深化之年，各部委要如何“擼起袖子加油干”？

　　2017年，公立醫院改革將全面推開，移動流量再降費，研究實施減稅新措施，改革完善工資收入分配……綜觀30余家部委召開的年度工作會議，在政策設計中釋放出大量新訊息，與你我的工作、生活密切相關。

　　各部委拿出政策“工具箱”，將中央經濟工作會議提出的“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”要求細化分解，準備大干一場，發力于社會民生實事。合而觀之，就是一張傾全力為民生兜底補短的“施工圖”。

　　營改增試點全面推開后的全國首張增值稅發票。新華社記者殷剛攝

　　梳理涉及經濟領域的部委年會，可以一窺今年宏觀調控、發展改革的新布局。當前，穩字當頭、知難而進，是把握和引領新常態的必然選擇。務實而厚重的政策新供給，則是各部委呼應社會各界熱點關切，透出攻堅改革、人民至上的取向。

　　發改委：織密扎牢民生保障網

　　在全國發展和改革工作會議上，把更加注重社會民生補短兜底，努力提高公共服務水平和質量，織密扎牢民生保障網，列為2017年發展改革重點工作之一。

　　財政部：擴大減稅效應

　　全國財政工作會議指出，要繼續落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應；研究實施新的減稅措施；進一步清理規范基金和收費，再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目；合理安排扶貧、農業、教育、社保、醫療等關系群眾切身利益的支出。

　　商務部：增強商務為民服務

　　部署今年重點任務時，全國商務工作會議指出，要大力推動降成本補短板，加快內貿流通創新發展；充分發揮流通供需銜接作用，進一步釋放國內消費潛力；增強商務為民服務，加大商務領域扶貧攻堅力度。

　　央行：加大金融支持養老就業

　　中國人民銀行工作會議指出，2017年要支持和引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節的支持力度；繼續做好金融精準扶貧工作；加大對“雙創”、科技、戰略性新興產業等重點領域以及保障性安居工程、健康養老、小微企業、就業、少數民族等領域的金融支持力度。

　　審計署：重點抓好民生審計

　　全國審計工作會議稱，今年要著力促發展、促改革、促安全、促績效，重點抓好政策落實跟蹤審計、財政審計、金融審計、國企國資審計、民生審計、資源環境審計、經濟責任審計和涉外審計。

　　稅務總局：積極配合研究新減稅措施

　　全國稅務工作會議指出，今年要堅決落實減免稅，積極配合財政部研究新的減稅措施；加強政策效應分析評估，及時提出完善政策的意見建議，進一步改進稅收優惠辦理手續，確保各項稅收優惠政策不折不扣落地見效；啟動“便民辦稅春風行動”，切實提升納稅人滿意度和獲得感。

　　工商總局：加大對“老少”消費維權力度

　　全國工商和市場監管工作會議指出，今年要加強日常消費領域市場監管，加大對老年人、未成年人消費維權力度；加快12315互聯網平臺建設，爭取一期工程在今年“3·15”前投入使用。

　　黑龍江省五常市龍鳳山鎮有機水稻種植戶裴鳳雙捧起豐收的稻谷。新華社記者王建威攝

　　直接涉及衣食住行等民生關切的部委，謀劃制定出具有針對性的行動指南，進一步加碼政策為民、惠民、利民，落實以人民為中心的發展思想。

　　農業部：實施化肥農藥使用量零增長行動

　　全國農業工作會議明確了2017年工作重點，即“四推進一穩定”。其中包括繼續調減玉米，大力穩生豬、興奶業，推進漁業減量增收和資源養護；推進綠色發展，深入實施化肥農藥使用量零增長行動；保持糧食生產總體穩定。

　　食藥監總局：重點整治網絡訂餐亂象

　　全國食品藥品監督管理工作和表彰先進會議暨黨風廉政建設工作會議指出，要重點整治食品、藥品、醫療器械和化妝品生產銷售中摻假造假等違法行為，嚴查各類“潛規則”；實施“餐飲業食品安全提升工程”，整治網絡訂餐亂象，加強學校和幼兒園食堂、農村集體聚餐等食品安全管理。

　　國土資源部：住宅用地供應 部分三四線城市減或停

　　全國國土資源工作會議指出，今年要提高“精準供地”能力，對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，調整用地結構，提高住宅用地比例；對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應。

　　住建部：推動住房租賃市場立法

　　部署今年重點任務時，全國住房城鄉建設工作會議指出，要加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規模化租賃企業發展，努力構建購租并舉的住房制度；安排600萬套棚改任務。

　　交通運輸部：探索建立全國汽車救援服務體系

　　全國交通運輸工作會議將公路、水運完成固定資產投資1.8萬億元，作為今年工作目標之一。會議稱，要努力建設人民滿意交通；加快推進傳統出租汽車行業轉型升級，促進網約車規范發展；探索建立全國汽車救援服務體系。

　　民用航空局：力保航班正常率在75%以上

　　全國民航工作會議暨航空安全工作會議指出，2017年要從三方面著力提升運行和服務品質：力爭在航班總量快速增長的同時，航班正常率保持在75%以上；切實提升民航服務質量，健全旅客投訴反饋機制；制定《民用航空運輸市場監管辦法》，將航空公司、地面服務代理、銷售代理企業等相關市場主體納入其中。

　　國家郵政局：實施放心消費工程

　　全國郵政管理工作會議指出，今年將在全國實施放心消費工程，以進一步改善群眾用郵體驗，更好地維護消費者合法權益；將開展服務質量提升行動，針對刷信、違規操作等侵害消費者合法權益行為進行專項治理。

　　科技部：大力發展民生科技

　　全國科技工作會議指出，要著力提升科技創新能力，著力深化科技體制改革，著力加快科技成果轉移轉化，著力加快政府職能向創新服務轉變，著力構建良好創新生態。在今年的重點工作部署中，強調要大力發展民生科技，促進民生改善和可持續發展。

　　工信部：網絡再提速再降費

　　部署重點任務時，全國工業和信息化工作會議指出，要深入實施網絡提速降費；加快高速寬帶網絡建設，打通入戶“最后一公里”，增強網站服務能力，加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋；實現全國城市家庭具備100Mbps光纖接入能力，部分城市提供1G超高帶寬服務；推動移動流量平均資費進一步下降。

　　能源局：實施貧困村通動力電工程

　　全國能源工作會議指出，2017年要實施全國小城鎮、中心村農網改造升級和農村機井通電工程，惠及8.5萬個小城鎮和中心村，覆蓋2.1億畝農田；要實施貧困村通動力電工程，惠及5.4萬個貧困自然村、1080萬人口。

　　在福建省福州兒童醫院新啟用的病房大樓，護士在貼滿卡通畫的走廊里陪護一名小患者。新華社記者宋為偉攝

　　在醫療、文化、體育、收入、養老、教育、旅游、法治等領域，相關部委各自出招，以增強民眾獲得感為目標，發出政策“動員令”，力求改革改有所進、改有所成。

　　衛計委：實現異地就醫費用直接結算

　　全國衛生計生工作會議指出，今年要持續深化醫改，推進分級診療制度建設；全面推開城市公立醫院改革，全部取消藥品加成，推進新舊運行機制平穩轉換，年內實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算，推進公立醫療機構藥品采購“兩票制”，加強全行業監管，加快形成基本醫療衛生制度框架。

　　文化部：制定繁榮群眾文藝發展規劃

　　全國文化廳局長會議指出，要重視群眾文藝工作，制定繁榮群眾文藝發展規劃。要對接群眾需求，豐富公共文化產品和服務供給，使人民群眾更加便捷地享受基本公共文化服務，增強文化獲得感。

　　新聞出版廣電總局：公共文化服務提質增效

　　全國新聞出版廣播影視工作會議部署稱，要統籌實施新聞出版廣播影視“公共服務提質增效工程”，強化資源整合，完善長效機制，促進公共文化服務提質增效。

　　國家體育總局：把賽事辦成老百姓的節日

　　作為國內水平最高，規模最大的綜合性運動會，第十三屆全運會今年將在天津市舉行。全國體育局長會議指出，在群眾體育發展上，要動員人民群眾參與，讓群眾組織群眾自己的群眾賽事和群眾體育運動，把賽事辦成老百姓的節日。

　　人社部：完善工資收入分配政策

　　全國人力資源和社會保障工作會議指出，要積極促進就業創業，深化社會保障制度改革，加快人才隊伍建設，推進人事制度改革。在改革完善工資收入分配政策方面，要深化企業工資收入分配制度改革，完善公務員工資制度和事業單位工資制度。

　　民政部：研究養老服務市場化改革方案

　　全國民政工作會議指出，2017年要加快推進重點領域改革，對中央明確的防災減災救災體制機制改革、退役士兵安置制度改革、養老服務市場化改革、社會組織管理制度改革、基層社會治理改革等重大部署，要加快研究制定切實可行的實施方案和推進措施，推動改革舉措有效落地。

　　在北京的一所民辦小學，學生在課上聽講。新華社記者吳凱翔攝

　　教育部：進一步擴大教育公平受益面

　　全國教育工作會議部署2017年重點任務時指出，要堅持以共享發展為根本目標，在加快發展基礎上提升學前教育普惠水平，推動義務教育向高位優質均衡發展，全面提升特殊教育水平，加強對困難群體困難地區的精準幫扶，把加快發展民族教育擺在更加突出的戰略位置，進一步擴大教育公平受益面。

　　旅游局：推進全域旅游 拓展旅游消費

　　全國旅游工作會議指出，2017年要大力推進全域旅游，實施15項重點行動，采取42個重點舉措；要拓展鄉村旅游，充分釋放旅游扶貧、旅游富民效能。拓展旅游投資和消費，培育壯大旅游發展新動能。

　　環保部：堅決治理大氣、水、土壤污染

　　全國環境保護工作會議指出，今年要持續推進大氣污染治理，完善大氣環境管理制度；加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業群治理、中小鍋爐淘汰、揮發性有機物減排等工作力度；推進飲用水水源規范化建設；全面啟動土壤污染狀況詳查，加快土壤污染防治法立法。

　　水利部：建成國家地下水監測系統

　　全國水利廳局長會議指出，要以供給側結構性改革為主線，補齊補強水利基礎設施短板；全面推行城鎮居民階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度；全面完成10298個地下水監測站點建設任務，基本建成國家地下水監測系統。

　　國家民委：做好少數民族流動人口服務與管理

　　全國民委主任會議部署任務時指出，今年要做好少數民族流動人口服務與管理，進一步推動中央關于城市民族工作決策部署落到實處。要切實搞好清真食品服務管理，依法維護各民族平等合法權益。

　　來滬人員雷美勤在上海市長寧公安分局周家橋派出所領取異地辦理的身份證。新華社記者凡軍攝

　　公安部：推動出臺外國人永久居留管理條例

　　全國公安廳局長會議指出，要深入推進戶籍制度改革，推動出臺外國人永久居留管理條例，扎實抓好“互聯網+公安政務服務”等意見落實；要深入推進人民警察管理制度改革，嚴格落實執法質量考評和執法過錯責任追究制度。

　　司法部：加強農民工等特殊群體法律援助工作

　　全國司法廳（局）長會議指出，要努力服務經濟社會發展和保障改善民生。加大法律援助工作力度，加強農民工、軍人軍屬、殘疾人、未成年人等特殊群體法律援助工作，做好貧困地區和扶貧對象的法律服務和法律援助工作。

　　全國兩會前夕 13部委一把手將密集“現身”發布會在全國“兩會”開幕前夕，國務院新聞辦公室將舉辦多場新聞發布會。去年3月17日，國務院總理李克強在記者會上表示，兩會前，他就要求國務院的部長們要主動發聲，回答記者的提問。 部委年終會議“關鍵詞”勾勒2017年投資路線圖 2016年年末，國家各大部委相繼召開年終工作會議，部署2017年工作重點。能源局局長努爾·白克力表示，2017年要著力優化能源供給結構，持續化解防范產能過剩，重點淘汰30萬噸以下的落后產能，嚴控新增產能，有序發展先進產能。 國新辦發布廳進入“兩會時間” 13部委一把手將密集“現身”發布會在全國“兩會”開幕前夕，國務院新聞辦公室將舉辦多場新聞發布會。去年3月17日，國務院總理李克強在記者會上表示，兩會前，他就要求國務院的部長們要主動發聲，回答記者的提問。

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