機動式巡視：黨內監督的“移動探頭”

　　22日召開的十八屆中央第十二輪巡視工作動員部署會亮出了巡視的又一新“招數”：機動式巡視。根據本輪巡視單位和地區名單，巡視組將對4個中央單位開展機動式巡視。這在黨的十八大以來還是第一次。

　　會議指出，要進一步創新方式方法，探索開展機動式巡視，更加機動靈活，當好流動哨，發現“燈下黑”問題，形成有力震懾。

　　本輪開展機動式巡視的4家中央單位是：中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司。除中央網信辦是首次巡視外，其余3家單位均已開展過巡視。

　　機動式巡視的具體內容是什么？目前還沒有更多的詳細介紹。但從會議精神來看，“機動靈活”、“流動哨”應該是關鍵詞。中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏2016年11月16日在中紀委網站上刊載題為《加快構建巡視監督立體網絡格局》的文章寫道，“探索開展‘機動式’專項巡視，更加機動靈活，讓人摸不著規律，做到‘聞風而動，出其不意’，切實增強針對性和實效性，使巡視成為黨內監督的‘移動探頭’。”

　　機動式巡視如何有別于專項巡視和“回頭看”，如何發揮特色？還有待觀察。顯而易見的是，十八大以來，黨中央對加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署，中央巡視工作在手段上越來越機動靈活。

　　2013年，十八屆中央首輪巡視推出“三個不固定”：組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。組建巡視組長庫、從中選擇巡視組長，一次一授權，到領導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況。

　　2014年，十八屆中央第三輪巡視啟動專項巡視。在常規巡視同時著手開展專項巡視，精準發現，定點突破。在試點基礎上，專項巡視在第六輪全面推開。專項巡視中還被歸納出幾種具體的巡視方式：點穴式、巡查式、回訪式等，“哪里反映強烈，哪里問題突出就到哪里巡視。”

　　2016年，十八屆中央第九輪巡視首次開展了“回頭看”。“回馬槍”殺出后發現，對比上一輪巡視，4個省份均存在老問題屢巡未改的情況，再次敲響警鐘。

　　2016年12月，中紀委網站刊載黎曉宏文章《提高巡視政治站位推進全面從嚴治黨》，特別談到巡視定位的“三次深化”和“十大創新”，其中就談到“在巡視方式上，堅持常規巡視與專項巡視相結合，探索‘點穴式’‘巡查式’‘機動式’巡視，對省區市開展‘回頭看’。”黎曉宏在文中還說，通過“十大創新”，巡視的針對性、有效性明顯提高，監督效果大幅提升，成為發現和推動解決問題的“尖兵”，助力全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

　　截至目前，十八屆中央巡視已完成十一輪，巡視247個黨組織，實現對省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關、國有重要骨干企業、中央金融單位的全覆蓋。本輪巡視集中開展對29家中管高校巡視，對內蒙古、吉林、云南、陜西4個省區“回頭看”，以及對上述4家中央單位試點開展機動式巡視。

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