深化建筑業“放管服”改革完善監管機制

　　新華社北京2月24日電 近日，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》。

　　《意見》指出，建筑業是國民經濟的支柱產業。改革開放以來，我國建筑業快速發展，建造能力不斷增強，產業規模不斷擴大，吸納了大量農村轉移勞動力，帶動了大量關聯產業，對經濟社會發展、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻。但也要看到，建筑業仍然大而不強，監管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、質量安全事故時有發生、市場違法違規行為較多、企業核心競爭力不強、工人技能素質偏低等問題較為突出。

　　《意見》提出，要堅持以推進供給側結構性改革為主線，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，深化建筑業“放管服”改革，完善監管體制機制，優化市場環境，提升工程質量安全水平，強化隊伍建設，增強企業核心競爭力，加快產業升級，促進建筑業持續健康發展，為新型城鎮化提供支撐，打造“中國建造”品牌。

　　《意見》從七個方面對促進建筑業持續健康發展提出具體措施。一是深化建筑業簡政放權改革，優化資質資格管理，強化個人執業資格制度；完善招標投標制度，縮小必須招標的工程建設項目范圍，將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺。二是完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包，培育全過程工程咨詢，發揮建筑師的主導作用。三是加強工程質量安全管理，全面落實各方主體的責任，強化政府對工程質量安全的監管，提升工程質量安全水平。四是優化建筑市場環境，建立統一開放的建筑市場，健全建筑市場信用體系；加強承包履約管理，規范工程價款結算，通過工程預付款、業主支付擔保等經濟和法律手段規范建設單位行為，預防拖欠工程款。五是提高從業人員素質，加快培養建筑人才，改革建筑用工制度，大力發展以作業為主的專業企業；全面落實勞動合同制度，建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，保護工人合法權益。六是推進建筑產業現代化，大力推廣智能和裝配式建筑，推動建造方式創新；提升建筑設計水平，加強技術研發應用，完善工程建設標準。七是加快建筑業企業“走出去”，加強中外標準銜接，提高對外承包能力，鼓勵建筑企業積極有序開拓國際市場；加大政策扶持力度，重點支持對外經濟合作戰略項目。

　　《意見》要求，健全工作機制，明確任務分工，完善相關政策，確保按期完成各項改革任務。充分發揮協會商會在規范行業秩序、建立從業人員行為準則、促進企業誠信經營等方面的自律作用。

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