奮進中國的民生圖景——迎接全國兩會系列述評之四

　　新華社北京２月２７日電

　　新華社記者

　　治國有常，而利民為本。

　　“全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

　　以人民為中心——不僅勾勒出奮進中國的民生圖景，更彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明的執(zhí)政指向和溫暖的執(zhí)政情懷。

　　２０１７年“兩會時間”即將開啟，在全面建成小康社會的關(guān)鍵年份，唯有不懈奮斗，堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”，就一定能更加接近中華民族千百年的小康之夢。

　　這是獲得感不斷提升的民生圖景——莊嚴承諾和非凡成就，是共產(chǎn)黨人不忘初心的最好注解

　　“過去村里基本都是貧困戶和低保戶，村民都往外跑。如今，全村９５戶家家都有自己的產(chǎn)業(yè)，開飯館、建旅館、特色種植養(yǎng)殖業(yè)，人均收入達到２．１萬，全部摘掉了貧困帽子。”內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市白狼鎮(zhèn)鹿村村支部書記鄭曉林說。

　　坐落于大興安嶺腹地的阿爾山市是一座只有６．８萬人口的縣級市，去年卻創(chuàng)下了年接待游客３００余萬人次、旅游收入３８億多元的記錄。

　　鹿村和阿爾山市人的好生活，背后是國家的扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)厝说呐Α?/p>

　　“小康要老有所養(yǎng)、住有所居”“小康要實現(xiàn)充分就業(yè)，收入不斷增長”“小康還包括實現(xiàn)天更藍、水更清”……全面建成小康社會，不只是一個個“數(shù)字”或“速度”指標，而是實實在在的目標，是民生為先的小康。

　　翻開２０１６年的民生成績單，一個個數(shù)字，一項項指標，反映出在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

　　——在持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力下，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１４萬人，超過去年初１０００萬人的預(yù)期；

　　——棚戶區(qū)改造住房開工６０６萬套，全國棚改貨幣化安置比例達到４８．５％，比２０１５年提高１８．６個百分點；

　　——機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金增長６．５％左右，全國１億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到了提高；

　　——單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，綠色發(fā)展初見成效……

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。全面小康，重在“全面”，難也在“全面”。全面建成小康社會的歷史性進軍中，最艱巨最繁重的莫過于全面脫貧。這意味著要減貧一個中等國家的人口規(guī)模，平均每月脫貧約１００萬人。難度之大，任務(wù)之重，世所罕見。

　　這是義無反顧的決戰(zhàn)——２０１６年，從中央到地方，扶貧脫貧成為一項硬任務(wù)，各級政府立下完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)軍令狀。

　　“２０１６年我國扶貧投入力度空前，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破１０００億元，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，開局良好，全年減少１０００萬以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)超額完成。”全國人大代表、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

　　數(shù)字是枯燥的，但千百萬貧困群眾的生活之變、狀態(tài)之變，卻是動人的，鮮活的。脫貧攻堅、民生改善的莊嚴承諾和偉大成就，是共產(chǎn)黨人不忘初心的最好注腳。

　　這是民生與發(fā)展相輔相成的圖景——在解決民生難題中尋找增長點，在發(fā)展中造福老百姓

　　浙江金華市磐安縣盤峰鄉(xiāng)大嶺頭村，山村一排排新房的屋頂上，大部分人家都安裝了光伏發(fā)電板，成為山村一道新的風(fēng)景。

　　“我和我兒子兩家，４間房的屋頂上裝了３６塊光伏發(fā)電板，一共９千瓦，一年能發(fā)電９０００度以上，電賣給供電公司，還有國家和省里的補貼，可以掙近萬元。”大嶺頭村村民孔寶山說。

　　國網(wǎng)金華公司負責(zé)人介紹，磐安目前已有１４個村共６００戶實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，按照平均一戶３千瓦裝機容量計算，每年每戶農(nóng)民可以直接增收近３０００元。屋頂上一片片光伏發(fā)電板成了全村人的綠色“搖錢樹”。

　　“作為世界第一人口大國，破解每一個民生問題都是世界性難題，全面建成小康的過程也是不斷破解民生難題的過程。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說。

　　如何找到破解民生難題與保持經(jīng)濟增長的“最大公約數(shù)”，為全面建成小康社會持續(xù)提供動力？黨中央給出明確答案：

　　“從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進全面小康社會建設(shè)，符合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當中。”習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上強調(diào)。

　　這次高規(guī)格會議不僅聽取了“十三五”規(guī)劃綱要確定的１６５項重大工程項目進展情況的匯報，還研究了推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強食品安全監(jiān)管等六件民生“小事”。

　　而在隨后的實踐中，人們更感受到，決策者對于這六件民生“小事”的重視，并不亞于這１６５項重大工程項目，甚至表現(xiàn)出特殊的關(guān)心。

　　“把人民的事辦好了，把百姓的困難解決了，經(jīng)濟增長才有持久的動力。像修建高鐵等基礎(chǔ)建設(shè)，既能拉動眼下的經(jīng)濟增長，又便利百姓出行，讓城市、鄉(xiāng)村的人流、物流更加順暢。”作為一名高鐵建設(shè)者，全國人大代表、中鐵電氣化局一公司員工巨曉林說。

　　“在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民。”全國人大代表裴春亮認為，這不僅是實實在在的民生，更是實實在在的發(fā)展。

　　保障和改善民生沒有終點，解決民生難題沒有捷徑，只能一點一滴扎實推進。

　　黨的十八大以來，黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其根本就是“以人民為中心”的發(fā)展思想，從頂層設(shè)計，到身邊“小事”，無不詮釋出人民利益是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。

　　過去一年，習(xí)近平總書記主持召開１２次中央深改組會議，其中涉及民生相關(guān)議題的會議就有９次，會議審議通過的民生領(lǐng)域文件至少有１４個，涉及扶貧、醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、社保等多個方面。

　　在全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家張連起看來，把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責(zé)任”扛在肩上，做到抓鐵有痕，踏石留印，這是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的應(yīng)有之義。

　　去年底今年初，按照黨中央的部署，中央各部委密集出臺２０１７年環(huán)保、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各項重點工作，樁樁件件回應(yīng)民生關(guān)切。

　　——進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔(dān)。推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，到２０１７年底，基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

　　——確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。２０１７年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范和管理制度初步建立。

　　——安排６００萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改３年計劃。

　　——發(fā)揮金融扶貧重要作用，提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率，建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機制，拓寬金融債支持扶持范圍。

　　——加大農(nóng)藥、獸藥殘留的抽檢，加大信息公開力度。加大對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)體系的檢查力度，實行“月月抽檢、月月公開”。

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　　把民生的莊嚴承諾一件件做好，把改善民生的舉措一項項夯實。站在新的起點上，只要上下同心，堅持不懈，久久為功，一張藍圖干到底，全面建成小康社會的美好愿景和偉大復(fù)興的夢想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（記者齊中熙、季明、徐揚、胡錦武）

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