上海今起執行“最嚴控煙令” 室內場所全面禁煙

　　修改后的《上海市公共場所控制吸煙條例》1日起正式實施，該《條例》被坊間稱為此間“最嚴控煙令”。當日起，上海的室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。

　　1日，新《條例》實施主題宣傳活動舉行，世界衛生組織駐華代表施賀德，各控煙監管部門負責人等參加活動。上海市衛生計生委主任鄔驚雷當日發布了上海市2016年度控煙監測數據。據監測：2016年法定禁煙場所違規吸煙發生率為8.5%，比2015年下降4.6個百分點；“無煙蒂”場所比例為83.8%，比2015年上升5.2個百分點；設置煙具的場所比例為17.2%，比2015年下降5個百分點。鄔驚雷表示，2016年網吧、娛樂場所和餐飲場所違規吸煙狀況都有不同程度好轉，但是違規吸煙發生率仍分別為34.4%、26.7%和15.2%，依然是控煙壓力較大的場所。

　　根據監測數據，法定禁煙場所對吸煙行為有人勸阻或執法的場所比例為40.9%，比2015年上升4.8個百分點。不同場所攔截受訪人員表示能做到或支持室內全面禁煙的比例均超過了95%，其中機場、客運站超過99%。

　　去年11月舉行的上海市十四屆人大常委會第三十三次會議表決通過了關于修改《上海市公共場所控制吸煙條例》的決定。據此，托兒所、幼兒園、中小學校等以未成年人為主要活動人群的公共場所；婦幼保健院(所)、兒童醫院；體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區域等均禁止吸煙。《條例》規定，室外吸煙點的設定，應當遠離人員聚集區域和行人必經的主要通道，并放置收集煙灰、煙蒂等器具。

　　據悉，原《上海市公共場所控制吸煙條例》于2009年12月10日審議通過，2010年3月1日起施行。6年多來，申城公共場所依法控煙成效初步顯現。上海市衛生計生委主任鄔驚雷接受采訪時表示，自2010年《條例》頒布實施以來，上海法定場所違規吸煙發生率穩步下降，2016年底為8.5%，與2010年底的18.6%相比，下降逾10個百分點，降幅為54.3%；與2010年2月現行《條例》生效前的37.6%相比，降幅更高達77.4%。鄔驚雷坦言，2016年上海市成人吸煙率為23.3%，其中男性為46.8%，僅比2010年下降了3.6個百分點。他指出，這些數據既充分說明了控煙法律實施的意義，也客觀反映了全面禁煙的必要。

　　新《條例》在原條例限定室內公共場所禁煙的基礎上，擴大了室內公共場所禁煙范圍。新《條例》使執法程序優化，給予執法部門更大的自由裁量權，從而降低執法成本，使違法成本上升。同時，治理機制發生了變化，新《條例》特別增加“綜合治理”這一原則，強調綜合治理、社會共治。

　　據上海市健康促進委員會當日披露，該委已制定貫徹實施的總體方案；開發設計多種形式的控煙資料；完成了150萬份禁煙標識、320萬份控煙公益海報的發放張貼。上海將開展專項執法，形成依法監管的警示效應，3月第一周為首個“集中執法周”，有計劃地對前期監督檢查中發現問題的場所進行重點復檢，對整改不到位的場所、不聽勸阻的個人，依法予以行政處罰。市、區兩級控煙執法部門將繼續在4月、5月各固定1周為申城“集中執法周”。

　　當日，記者在多個公共場所的電梯等人流聚集處均看到控煙公益海報及禁煙標識。據了解，禁止吸煙場所所在單位未履行規定義務的，由有關部門責令限期改正，可處以2千元以上、1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以1萬元以上、3萬元以下的罰款；個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，并處以50元以上、200元以下的罰款(以上均為人民幣)。(完)

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