網絡空間全球治理的中國擔當

　　中國政府3月1日發布《網絡空間國際合作戰略》（下文簡稱《戰略》）。《戰略》的發布，展現了中國作為網絡空間建設者、維護者、貢獻者的責任和擔當。

　　時至今日，網絡空間全球治理已成為世界各國共同面對的一個重大課題和挑戰。互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，如果不能加強這一領域的國際合作，通過網絡空間治理來趨利避害，網絡空間不僅難以成為造福人類的“阿里巴巴的寶庫”，反而有可能化身為禍患無窮的“潘多拉的魔盒”。在此背景下，中國作為網絡大國如何參與網絡空間國際交流與合作、有什么樣的作為和擔當，令人矚目。

　　《戰略》描繪了網絡空間全球治理的中國愿景。網絡空間互聯互通、“全球一網”的現實，必然要求各國同舟共濟、權責共擔，立足于和平發展、合作共贏的時代主題，遵循和平、主權、共治、普惠的基本原則，來開展網絡空間的國際交流與合作。中國在堅定維護中國網絡主權、安全和發展利益的基礎上，謀求通過網絡空間國際合作來保障互聯網信息安全有序流動，提升國際互聯互通水平，維護網絡空間和平安全穩定，推動網絡空間國際法治，促進全球數字經濟發展，深化網絡文化交流互鑒，讓互聯網發展成果惠及全球，更好造福各國人民。

　　《戰略》提供了網絡空間全球治理的中國方案。《戰略》倡導要以安全保發展，以發展促安全。要保持數字經濟健康、強勁發展，既不因追求絕對安全而阻礙發展活力、限制開放互通、禁錮技術創新，也不以市場自由化、貿易自由化為由，回避必要的安全監管措施。令人欣喜的是，《戰略》順應了網絡空間法治化趨勢，高舉“網絡空間國際法治”旗幟，主張在聯合國框架下制定國家普遍接受的網絡空間國際規則和國家行為規范，推動構建以規則為基礎的網絡空間秩序。

　　《戰略》發出了網絡空間全球治理的中國聲音。《戰略》強調中國致力于維護網絡空間和平安全，以及在國家主權基礎上構建公正合理的網絡空間國際秩序，同時重申中國支持互聯網的自由與開放，充分尊重公民在網絡空間的權利和基本自由，保障公眾在網絡空間的知情權、參與權、表達權、監督權，保護網絡空間個人隱私。《戰略》這一綱領性文件作出的上述鄭重宣示，有助于中國在國際社會增信釋疑，進一步確立中國作為負責任網絡大國的國際形象。

　　“大道之行也，天下為公。”加快推動網絡空間全球治理體系變革，由各國共同掌握網絡空間的前途命運、共同構建網絡空間命運共同體，正成為時代的呼喚。《戰略》在這些方面所體現出的中國智慧和中國擔當，不僅為中國參與網絡空間國際交流與合作指明了方向，對于國際社會共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，無疑也有著很強的借鑒意義。

　　（作者：黃志雄 系武漢大學國際法研究所副所長、教授）

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