海口濕地保護 民生百年大事——對話濕地保護專家劉艷玲博士

　　記者丁寧/文

　　記者石中華 張俊其/圖

　　每年的冬季，包括蒙古沙鸻、青腳鷸、白鹡鸰等在內的60余種鳥類都會飛到東寨港國家級自然保護區越冬。

　　目前，海口開展的大規模生態濕地保護修復工作，引起了社會廣泛的關注和好評。作為一項百年大計的民生工程，針對推進過程有哪些需要進一步關注和改善的事項，本報專訪了分管海口濕地工作的環境工程博士劉艷玲女士，對海口濕地工作進行點對點的分析。

　　●濕地專家簡介

　　劉艷玲，女，中國民主同盟會成員，第四屆海南省人大常委，第六屆海南省政協委員，第十、十一屆民盟中央委員，民盟海南省委第五屆、第六屆副主任委員，中國濕地保護協會常務理事，中國生態學會會員。畢業于哈爾濱工業大學環境工程學院，博士研究生學歷，歷任國家科技部政策法規司副司長。現任海南省林業廳副廳長，分管海口市濕地保護工作。

　　●海口濕地簡介

　　海口的濕地有其固有的特點。一是分布集中，類型多樣。海口市共有5類13型，涵蓋了海南省（5類18型）大部分的濕地類型。其中66%的濕地是近海與濱海濕地，集中分布于海口北部的海岸線，具有代表性的是東寨港國家級自然保護區；余下34%的濕地，主要分布于海口南部的“羊山濕地”范圍內。

　　二是資源豐富，種類珍貴。比如“羊山濕地”中火山與濕地的交融形成了極具特色的自然與人文景觀，在海南絕無僅有。羊山濕地中國家一級、二級保護動物分別有1種和12種；國家二級保護植物3種，尤其是水菜花，在我國僅分布在海南，而海南僅見于羊山地區。比如東寨港紅樹林是我國第一批濕地類型國家級自然保護區，第一批國際重要濕地（我省唯一一處），是迄今為止我國紅樹林自然保護區中連片面積最大、種類最多、生物多樣性最為豐富的保護區，其資源之豐富性和種類的珍貴性不言而喻。

　　維持沿海居民的生計，尤其是紅樹林，是世界上生產力最高的生態系統之一。同時，濕地景觀和隨之衍生的濕地文化，是國際旅游島珍貴且獨具特色的旅游資源。

　　記者：作為全國知名的生態專家，您覺得海口在全國和本省有什么可以借鑒的成功經驗和做法？

　　劉艷玲：各地區域差別很大。就本省來說，三亞近幾年大力推進“生態修復”“城市修補”的“雙修”工作值得學習。

　　修復建設東岸濕地公園、紅樹林生態公園、豐興隆生態公園和三亞東河國家濕地公園等一批濕地公園，大力保護和恢復了三亞湖河自然濕地生態系統和生物多樣性，搶救性保護了三亞東河下游稀缺的紅樹林濕地資源，構建了三亞“山、海、林、湖、田”立體生態保護網絡，促進了三亞海綿城市建設，人居環境得到了很大改善，城市品位有了很大的提升，真正踐行了讓市民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的修復保護理念，在全國引起很大關注，海口美舍河、羊山濕地的保護修復值得學習借鑒。

　　記者：您分管海口市濕地保護工作，對于海口目前開展的濕地工作有什么樣的建議和意見可以提供？

　　劉艷玲：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，這句詩說明了源頭的重要性，河流治理關鍵是保證上游來水的水質和水量。

　　海口目前不遺余力地開展生態和濕地保護，把環境保護提升到了前所未有的戰略高度，這讓我們對海口未來發展有了更多美好期望。現在海口以美舍河及周邊作為突破口，進行大規模的濕地整治和示范，有幾點做得非常好。

　　一、修復河流流域生態系統的概念來治理美舍河，恢復整條河流的生命力。

　　二、如今，美舍河主要水源是沙坡水庫，如何保護好沙坡水庫周邊羊山濕地及其水源涵養區的原生物植被尤顯重要，海口現在已意識到，且也在做，這讓專業的工作者感到非常高興和振奮。

　　三、中下游的治理關鍵是清淤和截流污水，恢復水生生物。河床盡可能采取自然護岸，避免硬底化，以恢復水生動植物種群，發揮濕地生態系統自身的凈化功能。生態修復要堅持自然修復為主、人工措施為輔的原則，避免過度人工化。除了提供休憩的場地以外，還要為水鳥等野生動物營造合適的生境，創造人與自然和諧相處的環境。海口非常重視這些重要環節，個人認為思路都是對的。

　　記者：海口市目前濕地保護方面面臨什么樣的問題？哪些事項還需要注意？

　　劉艷玲：最關鍵的是缺乏針對濕地保護管理的懲戒性法律法規，需要中間管理層面對于濕地保護重要性有根本的認知和敬畏。濕地保護與管理牽涉面廣，涉及部門多，要有專門的管理機構，出現問題便于協調和解決，否則會嚴重影響濕地的保護和利用。

　　以前的一些項目，由于忽視了對重要濕地功能的保護，濕地資源受到了一定程度的破壞，工程建設占用了濕地；排水填湖（河），重新造景導致濕地本身自然水系流通阻斷，影響了生態的連通性；基建導致原生濕地硬化為水泥地面，影響濕地環境地表水和地下水的連通和循環，導致旱澇頻發；濕地環境喪失導致濕地內動植物數量減少，是現在的市委市政府要花很大力氣修復的問題。

　　管理方面，力度待加強，濕地保護與管理牽涉面廣，涉及部門多，要有專門的管理機構，出現問題便于協調和解決，否則會嚴重影響濕地的保護和利用，導致不同地區和部門在濕地開發利用方面存在各行其道、各取所需的現象。此外，濕地的生態功能仍未在一定層面上被認知和了解，濕地被視為荒地或未利用地，各類濕地資源成為開發利用的首選對象，濕地直接被排干和填埋，如在圍墾濕地建立水產養殖場和魚蝦塘，以及通過開墾濕地用于農業種植的行為。排放濕地水資源，傾倒有毒有害物質、廢棄物或向濕地排放未達標的廢水。還有一些挖塘、挖砂、取土、燒荒等破壞濕地的行為屢禁不止，變成了建筑用地的現象不時發生。諸多破壞濕地的行為得不到法律的懲戒，導致破壞濕地的行為屢禁不止，海口市委市政府現在已意識到這個問題，起步拯救，并成文管理辦法，這是實在讓人高興的事情，是實實在在的民生百年大事。

　　騎行愛好者暢游東寨港紅樹林。

　　記者：您主持參與了紅樹林的保護計劃和法規制定，在這方面有什么建議？

　　劉艷玲：對于紅樹林，海口做了大量的保護工作，且卓有成效。但仍有幾個問題，需要持續關注。

　　首先是入侵物種問題。東寨港保護區內有大量的人工引種的拉關木，極大地影響了紅樹林生態系統的平衡；大量種植人工紅樹林，雖然長勢較快，但成林后的紅樹林生態功能大大減弱。其實，只要打開水閘，創造合適紅樹植物生長的水文條件，紅樹林是很容易天然恢復的，且生態功能遠遠優于人工植林。如羊山濕地很多水域都受到水葫蘆的危害。根據無人機航拍顯示，白水塘水葫蘆覆蓋率達70%。羊山濕地水葫蘆泛濫已嚴重影響到了當地農民的生產生活，每年到了經濟作物種植的季節，當地村民都要花費大量的人力物力和財力打撈水葫蘆。此外，薇甘菊和福壽螺在羊山濕地分布非常廣泛，侵占了原生物種的棲息地，與當地物種爭奪資源，破壞物種多樣性，嚴重危害了羊山濕地的生態安全。同時，外來魚類的威脅開始顯現，這是開發建設過程中長期累積下的問題，需要政府逐步解決，不是在一任政府期間就能完全解決的問題。

　　東寨港國家級自然保護區是最為嚴格的濕地保護區域，周邊一系列的開發和一些基礎設施的建設，一定要統籌考量濕地保護因素，不能威脅當地的生態系統，造成濕地的退化和野生禽鳥的棲息和繁殖。要警示保護區外圍仍存在的一些養殖塘，養殖過程中產生的污水要就地消化，不能任其排放，減少對保護區內水質污染的威脅。

　　記者：海口市目前的濕地修復工作要注意哪些問題？

　　劉艷玲：保護好內河的源頭，關系到整個河流的命運以及河流流經之處的生態安全。

　　要建立大濕地生態系統觀念。濕地作為完整的生態系統，要求水、植物、動物、土壤等自然因子達到一個平衡狀態，方可發揮其生態功能。任何一個因子的缺失或是過度強大都可能對整個生態系統造成毀滅性的破壞，因此修復要做到追本溯源，并平衡各個生態因子。海口現在以美舍河為大濕地理念的實踐示范，起點特別好。美舍河做好后，建議可以把更多人力、物力、財力投入到保護好羊山濕地上來去，對海口內河整治工作可起到正本清源、提綱挈領的作用。

　　修復用物種方面，原則上應采用本土物種進行生態修復。如確有必要可采用外來物種，但必須經過入侵性風險評價。由于拉關木和無瓣海桑有很大的潛在入侵性風險，應暫停種植。在生態修復項目的實施方案和驗收報告中，必須明確項目對生物多樣性造成的影響，并要具體到對植物、獸類、鳥類、魚類和底棲生物的影響和評價，通過低洼濕地、立體綠化等措施，培育“天然海綿體”。

　　改進生態修復項目驗收辦法也是特別想說的一點，建立生態修復效果評價與監測體系。組織專家針對不同類型的生態系統修復編寫相應的效果評價和監測辦法，并嚴格執行。

　　記者：以上的部分問題是經濟社會發展的進程中難以回避的問題，作為專家您對于修復有什么的意見和建議？

　　劉艷玲：“生態紅線有專門法律——《海南省生態保護紅線管理規定》，現階段要保證自然濕地全部納入生態紅線管控范圍，最終將所有濕地納入生態紅線管控。在《海南省濕地保護條例》出臺前，讓濕地保護有法可依。”

　　首先，落實濕地面積總控，精確到具體地塊。建議海口將濕地管控總量層層分解到各區、鄉鎮、村，建立市、區、鄉、村四級管護網絡。同時，參照公益林管護人員形式，投入財政資金設立濕地生態管護人員，將濕地管控精確到具體地塊，做到任何地塊濕地出現問題，可迅速精確到責任人。

　　其次，建立完善的保護體系。要完善現有保護地，目前海口僅有東寨港國家級自然保護區和雷瓊海口火山群世界地質公園兩處保護地，可以通過進一步加強對東寨港自然保護區退耕還（林）濕的投入力度，盡快將保護區外圍的養殖場搬遷，盡快拆除向保護區直接排放污水的管道；要新建多種類型的保護地，根據國務院《濕地保護修復制度方案》有關要求，2020年全國濕地保護率將達50%。作為“生態立省”的海南省省會城市，海口下大力氣抓生態保護，對其他市縣來說是很好的表率，建議通過建立自然保護區、濕地公園、海洋特別保護區、海洋公園等形式進行保護。建設保護地切忌盲目追求數量和保護形式，而是要根據濕地的重要性和區域特性，建立最適宜進行保護的保護方法。如“羊山濕地”的核心區域可以建設成自然保護區，連片面積較大的幾個片區可以建設國家濕地公園，其他庫塘和水庫可以建設濕地保護小區。北部海岸線的近海與濕地可以通過設立海洋公園、海洋特別保護區等形式進行保護。要兼顧質量，保證每處保護地都設立機構，并配備充足的人員和經費，保障管理機構順利運行。

　　再次，引導濕地相關產業轉型升級。如濕地相關的傳統產業水產養殖、捕撈、農業生產、旅游等，必須進行優化升級，可通過建設濕地合理利用的示范區，積極引導其轉型為生態養殖、生態農業、生態旅游等，對濕地影響大的產業，要逐步淘汰；在城市整體規劃中，應以濕地為承載空間，科學規劃，合理利用，在提升資源品質基礎上，拓展產業空間，以高品質、高要求、高水準建設。如依托濕地資源和環境，開發管理到位的生態旅游及其他友好型的度假旅游、鄉村旅游等旅游產品。依托濕地生態空間，發展醫療、養老、體育等產業。此外，可設立專項發展基金，支持濕地相關產業的轉型、培育及發展。

　　構建濕地立法體系。目前，海口已出臺《海口市人民代表大會常務委員會關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，對東寨港保護起到了舉足輕重的作用。在此基礎上，應盡快出臺《海口市羊山濕地保護管理條例》，將羊山濕地保護提升到法制管理的軌道，完善海口濕地的立法保護。

　　海口市委市政府可利用每年的“世界濕地日”、“愛鳥周”和“保護野生動物宣傳月”、“亞洲水鳥同步調查”及“全球黑臉琵鷺數量同步調查”等活動，開展專家講座、圖片展、游戲及手工、微電影發布等宣傳活動，大力宣傳濕地保護重要意義。

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　　濕地重要性

　　維持城市的生態平衡。蓄水調洪，降雨分布不均造成海口區域性和季節性的洪澇和缺水，此時濕地在水資源平衡的調節中發揮著極其重要的作用，特別是“羊山濕地”，是流經市內三條主要內河（美舍河、響水河和五源河）的發源地及南渡江海口段水資源重要集水區。通過調節水資源的平衡，使海口在雨季時遠離內澇和水淹的威脅，旱季時得到充足的淡水補給；凈化水體。水流經過濕地，流速減緩，有助于污染物沉淀，特別是一些濕地植物能有效地吸收有毒害物質，對水體起凈化作用，保障了海口的用水安全；調節氣候。海口沒有海南中部山區茂密的熱帶雨林，但同樣氣候濕潤，空氣宜人，正是廣泛分布的濕地通過蒸發持續不斷地向大氣輸送大量的水氣，調節區域氣候，降低旱災發生的頻率和危害，使城市空氣濕潤。同時，大面積連片的紅樹林源源不斷地為城市輸送清新的空氣。

　　可保障臺風季城市安全。臺風登島路線多自東向西，海口又是臺風、風暴潮頻發區，此時東部的東寨港紅樹林便是守護海岸線、保護沿海居民生命財產安全的第一道天然屏障，避免了城市遭到臺風的直接破壞，極大地降低了臺風對城市的損害。

　　可提供豐富的食物和文化資源。濕地孕育的各類生物資源不僅為眾多越冬和過境水鳥提供食物保障，更滿足了人們的生產和生活需求。

　　（海口網3月7日訊）

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