2016年財政支出惠民生：用政府緊日子 換群眾好日子

　　在去年財政收入增速放緩的情況下，積極財政政策再發力，通過增加赤字、壓縮一般支出等措施，重點保障民生支出。透過2016年財政預算報告，一組組數據背后是真金白銀的實惠，兌現著“用政府緊日子換群眾好日子”的承諾。

　　5700億元：大規模減稅降費，讓企業輕松上陣

　　“營改增全面推開后，公司的技改項目工程，都能享受到稅收減免。去年僅不動產一項，抵扣的增值稅就達到634萬元。”河北新華聯合冶金控股集團董事局主席孫紀木代表介紹。

　　2016年，減稅降費成為積極財政政策的重要內容，也是最有力的降成本舉措。全面推開營改增試點，為企業降低稅負5700億元，充分釋放了改革紅利。同時，取消、停征和歸并一批政府性基金，擴大18項行政事業性收費免征范圍等措施，進一步幫助企業降低經營成本。

　　“在供給側結構性改革的大背景下，通過減稅降費為企業降成本，是比政府直接投資更加有效的積極財政政策，增強了企業活力，促進經濟轉型升級。”中央財經大學馬海濤教授表示，去年我國赤字率適當提高，增加的赤字主要用于彌補減稅降費帶來的減收，以保障重點支出的需要，有力支持了穩增長、補短板、促改革。

　　1.4億學生：免除學雜費讓城鄉孩子輕松上學

　　教育是財政投入的重點領域。2016年，中央財政安排義務教育經費保障機制資金達1103億元，比2015年增長52億元。全國約1.4億城鄉義務教育學生，全部免除了學雜費，約1.1億農村學生獲得免費教科書，1200萬農村家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助。同時，落實新的中央高校預算撥款制度，使8400多萬人次享受到國家學生資助政策。

　　不僅是教育，2016年，全國財政醫療衛生支出增長10%，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年380元提高到420元，基本公共衛生服務項目年人均財政補助標準由40元提高到45元。與此同時，我國按6.5%左右的幅度提高了機關事業單位和企業退休人員基本養老金標準，實現了企業退休人員養老金“十二連增”，并首次實現企業與機關事業單位退休人員養老金同步調整。

　　“在財政收入增速降到個位數的情況下，民生領域的很多支出項目依然保持較快增長，這確實很不容易。”瑞華會計師事務所管理合伙人張連起委員表示，去年通過進一步壓縮政府部門一般性支出，民生等領域的重點支出項目有增無減，民生改善取得了新的進展。

　　606萬套：棚戶區改造圓了更多人的住房夢

　　“終于過了個暖和的春節，有了‘房票’，俺也能享受到和城里人一樣的集中供暖。”今年春節，在新房里過年的山東高唐縣金裕花園居民李彥霞心情格外激動。去年6月份拆遷安置，李彥霞及時拿到了補償款，而且領到了按照棚改貨幣化政策發放的“房票”。

　　去年，各地加大對棚改的財政投入力度，支持棚戶區改造開工606萬套、農村危房改造314萬戶，均完成年度任務。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比上年提高18.6個百分點。棚改貨幣化政策，既方便了農民進城安家，又促進了庫存商品房加快銷售，使去庫存與惠民生得到統籌推進。

　　在讓百姓有房住的同時，2016年，財政加大對公共基礎設施的投入力度，支持49871家博物館、文化館、公共圖書館等公益性文化設施向社會免費開放，支持1260個公共體育場館向社會免費或低價開放，實施國家重點文物保護項目1791個。（記者吳秋余）

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