國資委：央企重組不搞新壟斷 堅持成熟一戶、重組一戶的原則

　　3月9日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，副主任張喜武回答記者問。（人民網記者張啟川/攝）

　　人民網北京3月9日電 （人民網前方報道組 記者章斐然）今天下午，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請了國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發言人彭華崗就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。

　　國資委主任肖亞慶在會上表示，以習近平同志為核心的黨中央歷來高度重視國企國資改革發展工作。去年以來，習近平總書記就國企國資改革發展工作多次發表了重要講話，作出了重要指示。在剛剛召開的全國人大會議上，李克強總理在政府工作報告中又對國企國資改革工作提出了明確要求，國資委要認真學習、深刻領會，切實逐項逐件抓好貫徹落實。

　　現場記者問及央企重組問題時，張喜武回答說，對中央企業的重組，不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現一哄而起、大規模的“重組潮”。中央企業重組，根本目的是推進國有資本布局優化，提高資源配置效率，推動供給側結構性改革，促進企業轉型升級，提高企業經濟效益，同時不斷地增強國有經濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。

　　他介紹，從實踐情況來看，近三年來，中央企業重組取得了階段性的效果。從方向上看，堅持服務國家戰略，更好地完成了央企所承擔的使命責任。從布局上看，堅決落實化解產能過剩等產業結構調整的這一要求。從效果上看，優化了資源配置，促進了轉型升級，提高了效率和效益。

　　比如寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統籌考慮產能布局，大大地減少了重復建設和重復投資，重組后壓減過剩的鋼鐵產能近千萬噸。再比如，中國遠洋海運集團，重組前2013年到2015年兩個企業平均每年利潤之和是57億元，重組后中國遠洋海運集團2016年就實現了160億元利潤，這種利潤是在去年波羅的海干散貨指數創新低的情況下取得的，達到了重組之后“1+1大于2”的效果。

　　張喜武也進一步補充，今后，央企重組仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業、重型制造裝備行業、鋼鐵行業等領域的重組整合，推動解決產能過剩的問題。要積極地探索境外資產整合，提高國有資本的運營效率。

　　二是要探索有效重組方式。遵循市場經濟規律和企業發展規律，適應行業產業發展要求，以市場為導向，采取各種有效的方式來推進中央企業的重組。三是要加大重組后融合力度。

　　以下是現場問答實錄：

　　記者：我想代表資本市場的廣大投資者問一個關于央企重組的問題。近年來，社會各界對中央企業的重組整合十分關注，資本市場也很敏感。但有個別人認為央企重組的行政化色彩比較濃，可能會造成新的壟斷，特別關注重組后的實際效果如何。同時，對2017年也有人猜測，今年在有些行業可能會出現重組潮的現象。所以我想請問肖亞慶主任，國資委對央企重組有哪些具體的打算嗎？下一步重點會在哪些領域以及哪些企業推動重組？謝謝。

　　張喜武：謝謝亞慶主任，同時也謝謝這位女士對中央企業重組的關心和關注。對中央企業的重組，不僅社會各個階層都高度關注，也可以說是舉世矚目。對中央企業的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現像剛才這位女士所提問的那樣一哄而起、大規模的“重組潮”。中央企業重組，根本目的是推進國有資本布局優化，提高資源配置效率，推動供給側結構性改革，促進企業轉型升級，提高企業經濟效益，同時不斷地增強國有經濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。從實踐情況來看，近三年來，中央企業的重組取得了階段性的效果。從方向上看，堅持服務國家戰略，更好地完成了央企所承擔的使命責任。從布局上看，堅決落實化解產能過剩等產業結構調整的這一要求。從效果上看，優化了資源配置，促進了轉型升級，提高了效率和效益。比如寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統籌考慮產能布局，大大地減少了重復建設和重復投資，重組后壓減過剩的鋼鐵產能近千萬噸。再比如，中國遠洋海運集團，重組前2013年到2015年兩個企業平均每年利潤之和是57億元，重組后中國遠洋海運集團2016年就實現了160億元利潤，這種利潤是在去年波羅的海干散貨指數創新低的情況下取得的，達到了重組之后“1+1大于2”的效果。今后，我們仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業、重型制造裝備行業、鋼鐵行業等領域的重組整合，推動解決產能過剩的問題。要積極地探索境外資產整合，提高國有資本的運營效率。

　　二是要探索有效重組方式。遵循市場經濟規律和企業發展規律，適應行業產業發展要求，以市場為導向，采取各種有效的方式來推進中央企業的重組。比如，可以采取像南車北車那樣強強橫向聯合的方式來進行重組，也可以像中電投和國家核電那樣圍繞產業鏈優勢互補、采取縱向的重組整合，也可以采取像招商局和中國外運長航那樣吸收整體并入式的方式進行重組整合，還可以采取像中國鐵塔、中國航發新設的股權多元化、專業化的公司來進行重組。三是要加大重組后融合力度。兩個企業重組不容易，但是重組后想融合好、達到預期目的，實實在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理變化的基礎上加快化學反應，切實激發企業內生活力，不斷地提高企業質量、效益和競爭力，做大做強產業集群，真正地打造具有國際競爭力的世界一流企業集團。謝謝你的提問。

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