人民日報人民論壇：脫貧攻堅要下一番“繡花”功夫

　　對貧困群眾和貧困地區，我們黨有著最長情的掛念。黨的十八大以來，脫貧攻堅成為舉國上下最受矚目的重大工程之一。3月8日，習近平總書記在四川代表團參加審議時，又一次提起心心念念的脫貧攻堅，強調要深入推進農業供給側結構性改革，堅定不移打贏脫貧攻堅戰，扎實開展創新創造，營造風清氣正的政治生態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。既對下一步的工作提出了明確要求，也指明了努力方向。

　　當前，把目標指向貧困程度最深的人口和地區，不僅是決勝全面小康的內在要求，更是因為我國在消除貧困方面已經走到世界前列。聯合國《2015年千年發展目標報告》顯示，中國是世界上減貧人口最多的國家，也是率先完成聯合國千年發展目標的發展中國家，對全球減貧的貢獻率超過70%。人類歷史上從未有過這么快、這么大規模的減貧，而且這一趨勢還在繼續，2016年我國又有超過1000萬人告別貧困，這樣的成就舉世驚嘆。

　　有人把中國反貧困取得的巨大成效，僅僅歸功于快速的經濟發展，而忽視了中國在扶貧理念和扶貧體系建設方面的進步，這樣的理解過于簡單。事實上，我國對扶貧事業的認識也是一步步深入的，光彩事業、溫飽工程、科技扶貧、教育扶貧、精神扶貧、智力扶貧、制度扶貧……這些名詞見證了我們走過的足跡。如今，中央提出的精準扶貧、精準脫貧，已經不只是再分配的問題，而且是建立在經濟社會全面發展之上的目標。

　　對照這樣的高標準，再來看脫貧攻堅的時間表，我們就能發現，當前的扶貧工作困難在哪里，還有哪些需要改進的地方。如何在經濟發展轉型調整中讓貧困人口脫貧？如何讓流動中的人口脫貧？如何讓缺少發展條件的人口脫貧？如何防止他們脫貧之后返貧？這不是憑決心就能干成的事，即便政策、資金、人力都充足，也要以更好的組織方式使之形成合力才行。

　　從這個角度看，脫貧工作改進空間還不小。正如習近平總書記所說，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。扶貧機制的改善，顯然還有余地。去年4月印發的《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，消除扶貧資金整合的制度癥結，防止打醬油的錢買了醋影響項目審計，就無疑能提升扶貧效果。實際上，每一個干部都要以高度的責任感審視一下自己的責任田，爭取把脫貧攻堅體系打磨得更完善、也更有針對性。

　　當前，貧困人口和地區主要集中在農村。這一塊短板該如何補齊？根據過往的成功經驗，還是要進一步激發內生動力。除了繼續利用好城鎮化的牽引力，也要把目光投向廣袤的農村內部。其實，農村可以“繡花”的地方并不少。外出人口多的地方，可以通過土地“三權分置”來推動土地流轉；權屬比較復雜的地區，也可以通過土地整理來提高農業生產效率；在更高層面上，所有地區可以通過農業供給側改革，提高全要素生產率，提升供給質量，來提高農民收入，帶動貧困農民脫貧。從城鄉一體化發展的視野來看，農村脫貧大有潛力可挖。

　　消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想。當我們離這個夢想越近的時候，我們越要保持積跬步而致千里的心態，一步一個腳印走完預定的征程。只要我們本著求真務實、精益求精的態度，調動一切力量扶真貧、真扶貧，就一定能在中華民族偉大復興的路上寫下無比閃亮的一章。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月09日 04 版）

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