工商總局局長張茅：10月1日前完成“多證合一” 企業登記將全程電子化

　　3月10日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國家工商行政管理總局局長張茅答記者問。（人民網記者張啟川/攝）

　　人民網北京3月10日電 （人民網前方報道組 記者夏曉倫孫紅麗）今天下午，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關問題回答中外記者的提問。

　　現場記者問及國家工商總局將會采取哪些重點措施來繼續推行商事制度改革的問題時，張茅回答說，第一是繼續推進市場準入便利化，一個重要的工作是“多證合一”工作；第二是推進企業登記全程電子化和電子營業執照的使用。爭取在今年年底以前，使企業具備全程電子化申請登記和領取電子營業執照的條件；第三是加強事中事后監管。

　　張茅表示，所謂“多證合一”，就是要把一些不需要政府許可的證，在領取營業執照的時候，使申請人能夠一次領取到。目的是一次領取，減輕企業的負擔，讓企業最多跑一次。同時在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證。這個工作計劃在今年的10月1號之前完成。

　　監管方面，張茅表示，按照國務院市場監管的“十三五”規劃，一是依法依規監管，二是簡約監管，不是很復雜，實行“兩隨機、一公開”。三是審慎監管。四是綜合監管。五是智慧監管。六是協同監管。按照這些新的理念，全面實施“兩隨機、一公開”聯合檢查。

　　張茅介紹，聯合檢查就是解決今天你去檢查，明天他去檢查，企業應接不暇的問題。首先把工商管理部門市場監管的職責綜合起來，共有12大類，首先把工商系統內部所有要到企業檢查的內容綜合起來，一次性的檢查。這樣一是減輕企業負擔，再就是降低了政府監管的成本，同時，也提高了對企業的威懾力。

　　“過去，我們就是到企業看一看，我也參加過企業的巡查，看看有沒有營業執照，商品有沒有過期，商標對不對，基層的工商所的同志非常辛苦，但實際上檢查的不夠深入?，F在，我們采取抽查的方式，向現代市場監管邁入重要的步伐?！睆埫┱f。

　　以下是現場問答實錄：

　　記者今年的《政府工作報告》提到，2016年，我國“大眾創業、萬眾創新”得到了廣泛開展，新動能正在撐起發展的新天地。商事制度改革從開始推行到現在，大大激發起老百姓投資創業的熱情，也促進了新設企業的快速增長，取得了非常明顯的成效。請問張局長，下一步，國家工商總局將會采取哪些重點措施，來繼續推行我們商事制度改革呢？謝謝。

　　張茅:《政府工作報告》對2016年的商事制度改革進行了總結，對2017年提出了要求。根據《政府工作報告》的要求，我們要繼續深化改革。剛才，我講到存在的問題還比較多，改革還需要繼續深化。根據黨中央和國務院的要求，第一是繼續推進市場準入便利化，一個重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”，就是要把一些不需要政府許可的證，在我們領取營業執照的時候，使申請人能夠一次領取到。

　　最近，我看到各地的工作、各地的情況不一樣，七證、八證，有的十一證、十五證，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿出口的企業，有一些是海關和出口需要的證。這些證，我們沒有統一講是多少證，因為各地的情況不一樣。目的是一次領取，減輕企業的負擔，讓企業最多跑一次。關鍵是加強政府各部門的協調，實際上是政府部門自我革命的一個深化，要建成一個信息共享的平臺。大家常說，讓信息多跑路，企業少跑路。同時在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證。這個工作，我們計劃在今年的10月1號之前完成。大家看到，我們各地的辦事大廳開了很多窗口，這是為方便企業服務，將來隨著信息化和深入的改革，這些窗口因為電子化進程會越來越少了。

　　第二是推進企業登記全程電子化和電子營業執照的使用。我們爭取在今年年底以前，使企業具備全程電子化申請登記和領取電子營業執照的條件。在一些發達國家，企業登記包括國內有一些地區，像北京海淀區都是電子申請，有一些是電子營業執照。當然，我們也尊重企業的選擇，如果企業需要一張紙質的營業執照掛在墻上也可以，中國人習慣掛一個營業執照，掛一些榮譽的證書，掛一些商標的，商標我們國內都發證，國際上很多商標是沒有紙質證，都是在網上。我們不強制企業，因為我們具備這個條件?，F在已經有不少企業申請了電子營業執照，也有使用電子營業執照的。這需要打破我們地區分隔，認可電子執照。

　　企業登記當中還有一個重要問題，就是企業名稱選擇。去年，開放了縣一級的名稱核準，今年，要開放國家、省市的名稱庫，就是企業自己選擇名稱，但是不能相同，不能違反一些規定，比如，一些帶有政治性色彩的。把主動權、自主權交給企業，提高了政府辦事的效率。

　　再就是簡易注銷。我們去年也是試點，全國有100多萬家企業退出，特別是對于沒有營業、沒有債權債務的企業實行簡易注銷，在全國范圍內推行，讓企業的退出比較便利。

　　第三是加強事中事后監管。按照國務院市場監管的“十三五”規劃，一是依法依規監管，二是簡約監管，不是很復雜，實行“兩隨機、一公開”。三是審慎監管。四是綜合監管。五是智慧監管。六是協同監管。按照這些新的理念，全面實施“兩隨機、一公開”聯合檢查。什么叫聯合檢查呢？就是解決今天你去檢查，明天他去檢查，企業應接不暇的問題。我們首先把工商管理部門市場監管的職責綜合起來，共有12大類，不能說今天管商標的就檢查商標，明天管廣告的就檢查廣告，首先把工商系統內部所有要到企業檢查的內容綜合起來，一次性的檢查。還有的地區和省市實行了把日常監管的部門都組織到一起，對企業進行一次性檢查。這樣一個是減輕企業負擔，不用天天應付檢查，再就是降低了政府監管的成本，我們不是坐一輛車天天巡查，每個企業都去看，我們是隨機的，檢查企業不低于3%。同時，也提高了對企業的威懾力，企業不知道明天是不是還來檢查我，因為是隨機的原則。也可能今天隨機完了，過三個月又到你頭上了。今年年底以前，把所有的工商市場監管內容都納入到“兩隨機、一公開”聯合檢查當中，這是需要我們大力推動的。

　　大家看我在這兒說，好像比較簡單，實際上這改變了多年來工商系統巡查的觀念和方式。過去，我們就是到企業看一看，我也參加過企業的巡查，看看有沒有營業執照，商品有沒有過期，商標對不對，基層的工商所的同志非常辛苦，但實際上檢查的不夠深入。現在，我們采取抽查的方式，向現代市場監管邁入重要的步伐。這三項措施除了“多證合一”安排在10月1日實施以外，其他的都安排了工作進度，比如說半年達到什么程度，在年底以前全部完成。我們商事制度改革，是積小勝為大勝，每年確定一個目標，每年向前走一步，再反過頭來看幾年當中取得的成效。謝謝。

?

?

?

?

相關鏈接：

微評全國兩會：立法以致用 補發展短板
微評全國兩會：老話題新問題多提民生
微評全國兩會：“歡迎來海南生孩子”彰顯小島的大胸懷
[兩會·來自基層]劉衛昌委員：增設無障礙設施