與其設(shè)立“獨(dú)生子女假”，不如把探親假用好

　　獨(dú)生子女家庭要為這份提案點(diǎn)贊了。今年全國兩會(huì)，來自僑界的全國政協(xié)委員潘慶林提交的一份名為《國家和政府給予獨(dú)生子女享有帶薪法定假期看護(hù)雙親父母提案》建議，政府應(yīng)給予獨(dú)生子女們制定帶薪法定假期的法律保障，讓其能有時(shí)間照顧父母，此舉不僅能弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)的孝道文化，也能一定程度應(yīng)對(duì)中國社會(huì)老齡化。

　　樹欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不待。中國逐漸步入老齡化社會(huì)，對(duì)于獨(dú)生子女來講，沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)往往壓得他們喘不過氣。從制度設(shè)計(jì)角度來講，“獨(dú)生子女護(hù)理假”體現(xiàn)了人性的關(guān)懷。但從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行角度來看，“獨(dú)生子女護(hù)理假”的真正落實(shí)卻不容樂觀。

　　單獨(dú)為某個(gè)群體設(shè)置權(quán)利條款事涉公平性，需要經(jīng)過公平討論與民意支持。此提案和之前有代表委員提出為二孩家庭發(fā)奶粉補(bǔ)貼一樣，給二孩家庭發(fā)了紅包補(bǔ)貼，那么如何保障獨(dú)生子女家庭福祉的公平性；給獨(dú)生子女增加護(hù)理假，難道多子家庭就沒有贍養(yǎng)老人的壓力？

　　出臺(tái)一個(gè)政策容易，而真正落實(shí)難。給獨(dú)生子女增加護(hù)理假也好探親假也好，這樣的提案建議已經(jīng)出現(xiàn)多年。而現(xiàn)實(shí)情況下，正常休假尚且不能保證，單獨(dú)為獨(dú)生子女增加護(hù)理假如何能保證落實(shí)到位。

　　我認(rèn)為與其給獨(dú)生子女假開出“口頭支票”，不如把實(shí)行36年的探親假改革完善、落實(shí)到位來得更切合實(shí)際。從普適性和關(guān)注度來看，民眾、尤其是父母一代，對(duì)于“探親假”的需求更迫切。

　　為了保障兒女能經(jīng)常回家看望老人，2013年新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定：與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。而用人單位則應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

　　但是，在各地陸續(xù)發(fā)生了一些老人起訴子女不肯回家的案例后，發(fā)現(xiàn)“親情與事業(yè)”無法兩全成為很多案件的癥結(jié)所在。沒有合法的假期作為保障，很多外地打工或分居兩地的子女也只能“望洋興嘆”。如果能夠在更廣泛的范圍內(nèi)落實(shí)探親假，也為這一法律的執(zhí)行提供了一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　對(duì)于許多人來說，“探親假”是一個(gè)有能力得到，但很神秘的假期。“有能力”是因?yàn)榘匆?guī)定，這一假期根據(jù)不同情況，一次可以休20-45天；“很神秘”則是因?yàn)椋瑥?981年《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》出臺(tái)開始，這個(gè)假期已經(jīng)存在了36年，但仍然有許多人“不知道，不敢請(qǐng)。”

　　而現(xiàn)行的探親假相關(guān)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況也“有些脫節(jié)”。比如，規(guī)定中所說的“不能利用公休假日在家居住一晝夜”，讓很多人無法符合享受探親假的前提條件。因?yàn)槟壳胺ǘ倨诩由想p休日，最長能形成7天長假，而把公休假日排除在外，缺少可操作性。“已婚職工探望父母的，每4年給假一次”，對(duì)于在外地工作的獨(dú)生子女來說，意味著見到父母的次數(shù)偏少。

　　解決養(yǎng)老難題，需要社會(huì)、企業(yè)、子女三方協(xié)同協(xié)作。那么，根據(jù)時(shí)代需求，探親假的改善和落實(shí)，主要在于修改一些不合時(shí)宜的條款，增強(qiáng)可操作性。

　　一旦涉及單位的現(xiàn)實(shí)利益，“探親假”的落實(shí)注定不會(huì)輕松，它必然會(huì)帶來政府、用人單位和個(gè)體多方利益關(guān)系調(diào)適。如何將這個(gè)已和當(dāng)下時(shí)代脫節(jié)的“探親假”調(diào)整完善，不讓員工和用人單位雙方陷入零和博弈的兩難？如何兼顧企業(yè)和勞動(dòng)者雙方利益，改革探親假，緩解空巢現(xiàn)象？針對(duì)養(yǎng)老問題的制度補(bǔ)缺如何往縱深處邁進(jìn)，切合最緊迫的需要。探望老人落實(shí)假期不僅僅是一紙文件，更需從頂層設(shè)計(jì)予以綜合考量和科學(xué)設(shè)計(jì)，平衡各方利益。