西安試行小學“彈性離校” 學生自愿報名免費參與

　　下午6點家長下班，小學放學卻大多在下午4點，這中間兩個小時的時間差，成了許多雙職工家庭的難題。現在，這樣的狀況將得到改觀：3月14日，西安市出臺工作方案，在小學試行“彈性離校”——3月27日至6月30日，該市城六區的60所小學將納入先行試點。9月1日，這一舉措擬在該市小學全面鋪開，以有效解決家長接孩子難問題。

　　前不久，探索實行小學“彈性離學”制度被列入西安市2017年政府工作報告。此舉是西安市政府為“進一步聚焦民生需求，增強西安市民群眾幸福指數”，結合西安教育實際作出的。

　　目前，西安市共有小學生59萬人，其中外來務工人員子女19萬人。對多數上班族來說，如果沒有老人幫忙接送，孩子放學后被送入托管班，就成為主要的選擇。

　　據統計，西安現有政府部門備案的托管機構1955家，遠遠不能滿足實際需求。未備案的托管班大量涌現，且大多隱藏在居民小區內，資質不全、摸查難度大、良莠不齊，存在較為嚴重的衛生、安全隱患。

　　“放學后，能將孩子留校托管”成為不少家長的呼聲。

　　針對市民呼吁，3月3日，西安市政府專門召開意見征集會，聽取家長、校長、班主任、區縣教育局代表以及市級有關部門意見，探索“彈性離學”的必要性、可行性。

　　“‘彈性離校’制度顯然切中老百姓實際需求，但要具體實施，卻不是一件簡單的事。”意見征集會上，代表們建議：“彈性離校”涉及經費、人員、教師工作量等一系列問題，應先在部分學校試點，待逐步成熟后再全面推廣。

　　根據這一思路，3月14日，《西安市實行小學“彈性離校”試點工作方案》由西安市政府正式發布。

　　“試點工作方案”要求：“彈性離校”試行主要針對正常放學后，按時離校有困難的小學一、二、三年級學生，以及確有困難的其他學生。有實際困難需求的學生家庭，可自愿報名，免費參與。

　　為保證試點工作順利推進，按照義務教育“以區縣為主”的管理體制，西安市將各區縣政府劃定為本行政區域內“彈性離校”工作的實施主體，承擔主要責任。“彈性離校”工作納入民生工程，建立區政府主導、教育部門牽頭、相關部門參與的工作機制。

　　“托管只是解決困難家庭的后顧之憂，堅決不能補課，不能搞課外培訓。”西安市教育局相關負責人表示，“彈性離校”以家長自愿報名、學生自主參與為前提，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加，嚴禁以任何方式拒絕或推諉有困難學生參與。

　　學生離校時間，原則上不超過下午6點整，一周不少于4天，具體時間由各區縣及學校根據實際情況合理安排。“彈性離校”期間，試點小學主要為學生提供延時照顧服務，安排專人照管學生自行復習、作業、預習和課外閱讀等。嚴禁借機組織開展學科性集中教學，嚴禁以補差提優等名義組織或變相組織集體補課。

　　“彈性離校”堅持公益導向，一律免費。嚴禁任何單位和個人向學生家長直接或者變相收取任何費用，嚴禁任何單位或個人擅自“搭車”進行其他有償服務。

　　根據安排，“彈性離校”將分兩個階段推進。第一階段為“試點階段”，2017年3月27日至6月30日，在該市60所小學先行試點。第二階段為“推廣階段”，在試點基礎上，擬定于9月1日起在該市小學全面鋪開。

　　西安市政府同時要求，各試點學校要依規使用補助經費，違規者將嚴肅處理并進行責任倒查；學校還要加強管理和教育，保障學生在校期間的安全環境和良好秩序；公安部門須加強學校周邊安全檢查，對執行“彈性離校”制度可能引起的交通擁堵等問題提前研判，科學疏導，確保交通安全。

　　此前，南京、長春、青島等地已先后嘗試彈性離校制度，但結果和效果各不相同。如何才能使這一措施更科學地持續施行？“這是一個探索性工程。”西安市教育局相關負責人表示，試點方案中也提出了成立試點工作領導小組的做法，領導小組每月召開一次工作會議，就是為總結經驗、解決存在問題，安排部署相關工作。

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