海口，如何建設海綿城市
——專訪省國土廳總工程師、清華大學環境學博士后張信芳

　　3月16日，美舍河國興橋生態修復段正在種植高桿蒲葵。據悉，國興橋段已種植171棵高桿蒲葵， 12個種植池已全部種滿。 記者 石中華 攝

　　專家簡介： 張信芳，男，1970年3月生。研究生學歷，清華大學環境學博士，高級工程師。現任海南省國土資源廳總工程師、黨組成員。

　　記者丁寧

　　海綿城市的核心，是希望采用自然生態的方法，增強城市水生態的凈化、調蓄、滲透和積存，改善城市內河內湖的水體質量，加強雨洪水資源利用，全面改善城市水生態環境，給市民以更多的自然生態空間和親水體驗。海口的內澇已成為群眾熱議的話題。如何解決海口的城市水患，如何治理海口城市內河水體的污染，關系到海口市民的切身利益，關系到南海北部核心城市的建設。為此本報記者專訪了清華大學環境學博士后張信芳，請他結合國內外先進經驗談一些自己的看法，給海口如何建設海綿城市建言。

　　海口城區“硬質化”面積擴張

　　“伴隨著城市的快速發展，海口市區‘水泥化’、‘硬質化’地面不斷擴張，城市不透水面積大幅度增加，濱海濕地萎縮，上世紀80年代尚有的364公頃潮間帶灘地幾乎消失，中心城區下墊面的滯水性、滲透性等水文要素發生變化，地表徑流大幅度增加并超出城市排水系統排水能力，所以城市內澇問題嚴重。這是城市發展過程中有時很難避免的過程。哪個國家哪個城市幾乎都一樣。只是有的意識到了，有的沒意識到，有的意識到了，不愿意去做。這是一件大利國小利民，但是出政績很難的事。可喜的是，海口意識到了，而且開始修復。”張信芳說。海口主城區河網水系中，除五源河、南渡江東岸和美舍河上游部分為天然水系外，其余水系均受到歷史性人為改造和重新塑造，城市自然河流生態空間萎縮，城市路網建設不夠規范，天然河道被阻塞，最具代表性的是鴨尾溪被海達路及和平大道截斷，除和平大道以西部分與橫溝河連通外，其他河段基本上處于死水狀態。自然水系被分割，湖泊濕地被填占，城市水生態環境受到很大影響，城市水體原有的蓄水調洪功能下降。一遇到暴雨，城市低洼道路就變成了蓄滯洪區，區域內澇嚴重。修復，是一件任重道遠的事。

　　引導城市開發降低對環境的影響

　　“海綿城市是城市區域降低環境影響開發、城市雨水系統以及超標雨水徑流排放系統的集成和總稱，核心是尊重自然、模仿自然的生態理念，通過劃定生態紅線，構建人工濕地、生態駁岸等手段，對綠地、森林等雨水調控功能性強的區域和水體予以修復，引導城市開發降低對環境的影響。”張信芳說。

　　“海綿城市理論基礎可以上溯到上世紀70年代美國提出的最佳管理措施。20世紀90年代末，美國又提出了低影響開發理念， 1999年，美國可持續發展委員會提出綠色基礎設施理念，上述3種理念為構建‘海綿城市’提供了技術支撐。”張信芳說。截留技術是通過材料或者結構，如生態溝、雨水花園、調蓄池、人工濕地等。將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達到延緩徑流的目的，當設施內的雨水達到飽和時，通過溢流口排入市政雨水管網，干旱時可向周邊綠地提供水資源。

　　三亞市在開展“生態修復、城市修補”的基礎上，制定了《三亞市“海綿城市”建設總體規劃》，構建自然生態空間格局，改善城市生態環境，對海綿城市建設進行了探索，取得了可復制的經驗。

　　打通人工系統與自然系統

　　全國200多座大中城市中，有2/3以上目前面臨“一下雨就澇”的尷尬局面。最近20年城市中心區地表徑流系數普遍由0.3增長至近0.7，每逢下雨地面上有近70%的降水都要形成徑流。海口也不例外。

　　任何城市都有人類改造的顯著痕跡。對城市而言，推進生態文明建設就是要打通人工系統與自然系統，讓自然生態系統有相對完整的空間結構，讓城市生長出新的自然生態系統。當前，海綿城市建設已從應對城市雨洪，逐步演變為解決城市水與生態問題的綜合性方法。通過建設具有“吸”“放”功能的城市，有效實現人與自然的和諧統一。

　　立足資源明確定位抓住重點建設

　　科學識別資源稟賦，嚴格保護水生態環境。海口水系發達，南渡江主流在市區長75公里，流域面積1300平方公里，年徑流量60.99億立方米。流經市區的支流水系有鴨尾溪、昌旺溪、等10條河流。濕地面積占全市總面積的7.6%。而東寨港紅樹林自然保護區濕地總面積有12萬多畝，是我國面積最大的紅樹林濕地。此外，還有鳳譚、鐵爐、等9個水庫，總庫容量1.5億立方米。地下潛水層以南渡江三角洲潛水和玄武巖孔隙裂隙潛水為主，分布范圍近800平方公里。地下承壓水處于雷瓊盆地，含水總厚度達約300米。地熱礦泉水處于瓊北自流水盆地東北部新生代厚層，分布面積約200平方公里。這些得天獨厚的湖庫、濕地、河流以及地熱和地下水是海口建設海綿城市十分寶貴的資源，需要倍加珍惜。

　　明確城市定位，優化空間開發格局。海口市第十三次黨代會提出“堅持生態環保優先，建設濱江濱海花園城市”的城市發展戰略，預計2030年海口人口將逐步發展到300萬人以上，初步形成區域性中心城市和南海北部核心城市的發展格局，城市經濟輻射和影響力將覆蓋周邊1500萬人口。為了支撐更多人口和更大規模的經濟活動，創造更加美好的人居環境，在海口“多規合一”總體規劃中，合理劃分生產、生活和生態空間，嚴格保護重要濕地、河流、湖庫、重要海岸帶以及其他重要生態功能區。從而形成“城外田園空間、城市海綿系統、濱海自然岸段、濱江優美風光”的自然生態空間格局。

　　明確重點任務，加快建設海綿城市。依據海口本屆領導的強有力的生態執政理念，力爭用3年時間，以截污和污水處理為重點，嚴格跨界入海斷面考核，加大中水回用和城市雨水利用，到2020年，城市內水全部恢復清潔狀態,鼓勵居民小區、各類廣場、城市公園建設景觀化的海綿滲體，擴大地表徑流的下滲量，全面提升市民生活品質。

　　凝聚建設海綿城市共識，制定海綿城市建設發展規劃，明確建設和控制目標。出臺城市滲透過濾凈化海綿體建設規范，最大限度保障城市徑流蓄積、截留、下滲、儲存和循環利用。完善污染治理設施建設和運營機制。“在確保政府必要的投入的同時，協調國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構進行基礎性融資，全面降低海綿城市建設資金成本。通過明晰產權、用益物權、政府購買服務、財政補貼等方式，充分引導社會資本采取PPP模式參與到海綿城市建設進程中來。”張信芳說。

　　（海口網3月17日訊）

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