生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn) 東寨港探索綠色崛起“雙贏”之路

　　東寨港紅樹林不僅是“?？谥I”，還捍衛(wèi)著附近沿海134個(gè)村莊以及萬(wàn)畝良田。這里自然食物豐富，是魚蝦蚌集居繁衍、候鳥棲息越冬的好地方，每年有幾百萬(wàn)只水鳥在此停歇生活，構(gòu)成了包括紅樹林、海洋、魚蝦、鳥類和人類等為核心要素的生態(tài)完整性。

　　如何堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，處理好紅樹林保護(hù)和海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村居民的關(guān)系？一直以來(lái)，我市都在積極探索，如今終于走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)的綠色崛起“雙贏”之路——

　　記者 羅津

　　調(diào)研周邊社區(qū)情況 為轉(zhuǎn)產(chǎn)安置提供科學(xué)依據(jù)

　　沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。要開展東寨港保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村居民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、生態(tài)補(bǔ)償，就要調(diào)查出一手的數(shù)據(jù)為支撐，以便科學(xué)決策。近來(lái)，海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局就組織開展了《保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)情況的調(diào)研報(bào)告》。

　　“此次調(diào)查的是保護(hù)區(qū)周邊一公里范圍內(nèi)的情況，涉及演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、三江農(nóng)場(chǎng)的11個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)、4個(gè)管理區(qū)，共145個(gè)村民小組、22035人?！苯M織參與調(diào)查的海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局宣傳和市場(chǎng)開發(fā)科科長(zhǎng)羅曉寧說，保護(hù)區(qū)周邊有6197戶，其中還有1299戶從事捕撈、1546戶從事魚蝦養(yǎng)殖業(yè)，“這些都對(duì)紅樹林濕地的保護(hù)有著不小的威脅。”

　　GEF（全球環(huán)境基金）海南濕地保護(hù)體系項(xiàng)目在調(diào)查保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)情況后，與保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合制定了《東寨港社區(qū)共管計(jì)劃》。“經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)生計(jì)基本處于三種業(yè)態(tài)，即傳統(tǒng)海產(chǎn)捕撈和人工養(yǎng)殖、正在轉(zhuǎn)產(chǎn)（外出打工為主），以及已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)?！痹擁?xiàng)目經(jīng)理周志琴介紹。

　　三江鎮(zhèn)溪頭村140人以捕撈為主要生計(jì)，該村有20艘漁船，捕撈占村民收入的大約70%；三江鎮(zhèn)上山村現(xiàn)300人則主要以養(yǎng)殖為生，養(yǎng)魚養(yǎng)蝦占村民收入50%、養(yǎng)殖生蠔占村民收入30%……周志琴說：“經(jīng)過調(diào)查，保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村居民的生計(jì)模式單一，旅游、天然海產(chǎn)捕撈、人工養(yǎng)殖海產(chǎn)或傳統(tǒng)家畜家禽、種植業(yè)，占比很大?！?/p>

　　其實(shí)，早在幾年前，我市就對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行了調(diào)查，把2812處污染源造冊(cè)登記。到2015年年底，保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲店等污染源全部清除。據(jù)了解，我市出資1.5億元關(guān)停羅牛山等6家養(yǎng)豬場(chǎng)，并對(duì)另外3家養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷技改；遷出咸水鴨養(yǎng)殖場(chǎng)58家、收繳52戶漁民非法漁具、拆除8家餐飲店。

　　“雖然保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有污染源，但是保護(hù)區(qū)外圍，還有不少居民養(yǎng)殖、捕撈。演州河、三江河、演豐東河和演豐西河四條河流分別從東南西三個(gè)方向流入東寨港灣，這幾條河流的水含有大量來(lái)自沿途的養(yǎng)殖戶排出的污水，尤其是海產(chǎn)養(yǎng)殖和傳統(tǒng)家畜家禽養(yǎng)殖?！焙Ｄ蠔|寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)陳松告訴記者。

　　保護(hù)區(qū)社區(qū)旅游公司共管

　　生態(tài)型經(jīng)濟(jì)凸顯紅利

　　那要如何才能既保護(hù)紅樹林生態(tài)完整性，又能讓社區(qū)持續(xù)發(fā)展？

　　“就保護(hù)區(qū)而言，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是搬不走的鄰居，保護(hù)區(qū)的有效管理離不了社區(qū)的配合和支持，減少甚至杜絕社區(qū)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的負(fù)面影響，積極投入到保護(hù)區(qū)管理工作中是非常關(guān)鍵的?！标愃烧f，包括可持續(xù)捕撈的推進(jìn)、環(huán)境友好型養(yǎng)殖以及不使用違規(guī)漁具等，都將積極而顯著促進(jìn)保護(hù)區(qū)有效管理。

　　“而紅樹林旅游公司作為引進(jìn)的旅游開發(fā)企業(yè)，必須與資源的保護(hù)者保護(hù)區(qū)，以及當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的保護(hù)者和利用者當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保持合作關(guān)系?！敝苤厩僬f：“而周邊社區(qū)自身能力有限，需要借助紅樹林旅游公司的專業(yè)和資金能力發(fā)展旅游業(yè)。社區(qū)必須要有合作共享的思路，為旅游開發(fā)提供可能的便利和支持?！?/p>

　　對(duì)此，不少研究東寨港的濕地保護(hù)專家們就提出，要實(shí)現(xiàn)共管，社區(qū)、旅游公司與保護(hù)區(qū)共同開展既有利于三方的活動(dòng)，雙方都有相應(yīng)的平等的具體的責(zé)、權(quán)、利。周志琴告訴記者，在這種情況下，項(xiàng)目部和社區(qū)、保護(hù)區(qū)三方聯(lián)合制定了《東寨港社區(qū)共管計(jì)劃》?！?/p>

　　根據(jù)計(jì)劃，三方將有效制止保護(hù)區(qū)內(nèi)電魚、打鳥和砍伐紅樹林等非法行為。當(dāng)前，保護(hù)區(qū)管理局將制訂社區(qū)舉報(bào)、制止違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)措施；與演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、三江農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)派出所、邊防等相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作依法打擊違法行為；與志愿者共同開展社區(qū)宣傳，組織志愿者隊(duì)伍利用紅樹林博物館開展多樣化的游客宣傳；制訂社區(qū)舉報(bào)、制止違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　同時(shí)，保護(hù)區(qū)管理局正與社區(qū)一起討論制訂包含相關(guān)內(nèi)容的村規(guī)民約，控制并逐步減少社區(qū)對(duì)小網(wǎng)眼漁具的使用，尤其是蜈蚣網(wǎng)、千秋網(wǎng)；繼續(xù)有效控制保護(hù)區(qū)周邊尤其是來(lái)自社區(qū)的生產(chǎn)生活污染物，采用示范人工濕地治理控制家庭生活排污，宣傳示范試點(diǎn)生態(tài)友好型海產(chǎn)養(yǎng)殖模式。

　　此外，著力提高社區(qū)村居民的收入的總量、多樣性和穩(wěn)定性。計(jì)劃為村居民提供社區(qū)鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理能力建設(shè)，提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù)。如今，可持續(xù)捕撈增收模式正在保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)推廣，接下來(lái)保護(hù)區(qū)管理局將增加開展社區(qū)可持續(xù)捕撈宣傳培訓(xùn)，并開展可持續(xù)捕撈示范村建設(shè)，建立運(yùn)行社區(qū)可持續(xù)捕撈機(jī)制。陳松說：“除了可持續(xù)捕撈業(yè)外，目前保護(hù)區(qū)管理局正與社區(qū)探索一些可替代的生計(jì)，如紅樹林養(yǎng)蜂等。相信不久的將來(lái)，我們能更好的處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，走上綠色崛起‘雙贏’之路。”

　　(?？诰W(wǎng)3月21日訊)

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