我國社會工作教育缺人缺錢 不同國家社工服務如何運作

　　央廣網北京3月21日消息據中國之聲《全球華語廣播網》報道，有這樣一個群體，他們專門從事服務他人和社會的工作，被稱作“社會工作者”；在一些國家，他們的工作雖然平凡，但有著極高的美譽度和社會地位；在我國，這個群體人數幾十萬，但往往不為廣大公眾所了解，很多人甚至沒有感覺到他們的存在。今天是他們的節日，每年3月份的第3個星期二，“世界社工日”。

　　屈指算來，中國社會工作教育，自從1980年代開始起步，至今已經走過了近四十個年頭，但是記者調查走訪后卻發現，我國目前社工服務機構發展依然面臨很多的難題。

　　比如，據安徽銅陵市“與我同行”社工服務站主任劉靜介紹，目前她所在的服務站里共有5名持證社工和4名志愿者，都是利用業余時間兼職做項目，忙的時候人手非常短缺。

　　除了缺人，社工服務站還面臨著資金短缺問題。劉靜所在的服務站在今年元月份承接了一個“爭創全國和諧社區”的政府購買公共服務項目。項目結束了，經費卻沒有拿到，反而墊進去很多費用。而由于社工站剛成立，又是民間非盈利單位，稅務方面手續不是很完善，所以到現在發票都還沒有辦法開。

　　據了解，目前我國政府購買社會工作服務尚未列入公共財政預算體系，因此不能制定長期規劃，只能在政府財政預算出來后，將相關領域的一部分經費用來購買社工服務。但民辦社工機構的發展卻需要穩定的資金支持，資金問題亟待解決。

　　那么有關社工團體普遍遇到的難題在國際上是不是也曾讓人傷透腦筋？不同國家的社工服務是怎么運作的？

　　德國：民間社會工作團體主要由志愿者組成

　　《全球華語廣播網》德國觀察員薛成俊介紹，德國非常重視社會工作，也是世界上最早實施社會保險立法的國家。早在19世紀的德意志帝國時期，俾斯麥就建立起現代社會福利制度的雛形。在隨后的各個時期不斷發展完善，逐步形成了今天涵蓋面廣泛的社會福利和社會工作體系。德國的社會工作主要有政府實施和民間運作兩部分組成，政府工作的重點是社會保險和社會福利保障進行大面的覆蓋。如包括醫療保險、養老保險、失業保險在內的法定社會保險在德國具有義務性和強制性，要求所有居民必須參加。每個人都有一個社會保險號碼。

　　德國各大城市或者是地方政府機構都設有專門的社會工作部門或者是社會福利部門負責各種與社會福利相關的工作，如婦女兒童福利、家庭福利、殘疾人福利以及弱勢群體幫扶和社會救濟等等。作為國家社會福利工作的補充，德國還有很多民間社會工作團體，其開展社會工作的經費主要來自政府資助、企業贊助、社會捐助以及會員費等等。與政府部門的社會工作人員不同的是，這些民間機構的服務人員主要是有志愿者組成。民間團體與國家機構相輔相成共，同構建德國的社會福利保障網絡，極大促進了德國社會的穩定與繁榮。

　　美國：社工算不錯的白領工作

　　社會工作在美國也有著百年歷史，美國人對社會工作的核心定義是幫助解決各種社會問題，其中包括幫助窮人和受不公正待遇者；幫助酗酒和吸毒者；保護婦女兒童；改善少數民族受壓迫的狀況等等。

　　《全球華語廣播網》美國觀察員余浩介紹了發達的美國社會工作。社會工作在美國有著百年的歷史，美國人對于社會工作的核心定義是幫助解決各種社會問題。其中包括，幫助窮人和受不公正的待遇者；幫助酗酒者和吸毒者；保護婦女兒童改善少數民族受壓迫的狀況等等；通常一些政府的部門如衛生、健保、交通等部門也會雇傭社工，作為公務員人手不足的補充。當前在美國社工的種類繁多，有流浪者社會收容所，兒童福利保護組織，養老院、托兒所、圖書館、醫院、政府部門中面向窮人的醫療和福利部門等都會招收社工。

　　社會工作者是美國增長最快的就業領域，到2020年預期每年還可以增長25%。全美現在有65萬人擁有社工的學位，美國不同的州對于社工的定義和招收的標準都不一樣，許多州要求特定的社工，比如從事醫療服務的社工，通常要有執照。如果當一個社會工作機構的部門主任或者經理之類的，還要有社會工作的碩士學位，但是一般的社工并不要求有執照。在美國社會工作者收入不算高但也不算低，在經濟狀況比較好的州，新入行的社工起薪一般在一年3.5萬美元左右，如果是有執照的社工年薪會高兩三千美元。像康涅狄格州、新澤西等富裕的州社工的平均年薪超過6萬美元。有經驗和高級職位的社工，年薪可達到8到10萬美元。雇傭社工的機構多依靠政府的財政撥款工作相對穩定，算是不錯的白領工作。

　　日本：NGO工作者以中高年領的人居多

　　在日本，想成為一名社會工作者其實并不容易，專業是在這一領域的基本要求。必須進高等學府接受社會工作學專業教育，畢業后再參加嚴格的資格考試，合格了以后才有機會從事社工工作。

　　《全球華語廣播網》日本觀察員黃學清介紹，日本有400多個非政府組織一般直接稱呼NGO，他們的活動范圍非常廣泛，從國際支援到援助社區里有困難的團體，可以說應有盡有而且隨處可見。日本外務省為在發展中國家開展活動的日本NGO直接提供了很多項目資金和輔助金。比如2014年為57家NGO團體在36個國家和地區開展的活動提供了40.9億日元，主要用于當地學校的建設、職業訓練、障礙者支援，農村開發等等。一些財團公益法人機構也為NGO捐款，日本很多NGO起源于社區，看到身邊出現的問題，一些人會聯合起來開展一些活動解決這些問題，團體就漸漸形成了。也正是因為起源于社區，所以他們做事都很實在，無論活動的規模怎樣，服務領域是什么，都有人支持他們，也就是NGO的會員。在日本的NGO里工作的人以中高年齡的人居多，他們大多都是有著豐富的社會和人生經驗，有較強的公民意識，要應聘NGO的工作并不比應聘一些大企業的工作容易，需要有很強的責任感、積極性和協調性。NGO由于沒有資金和時間慢慢培養人才，所以比較少錄用新的畢業生，NGO里工作的有拿報酬的固定員工，還有很多義務工作人員，400多個NGO中有報酬的只有180個左右，工作人員平均收入是250萬日元，大大低于一般企業的平均工資。

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