西安地鐵問(wèn)題電纜：銷(xiāo)售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法涉嫌犯罪

　　西安地鐵三號(hào)線問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，現(xiàn)在基本事實(shí)已經(jīng)清楚：由陜西奧凱電攬公司出品的電攬樣本經(jīng)檢測(cè)全部不合格。

　　那么，圍繞銷(xiāo)售者的都有哪些責(zé)任方，應(yīng)領(lǐng)何責(zé)？《法制日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了多位專家。他們認(rèn)為，生產(chǎn)銷(xiāo)售方奧凱公司及責(zé)任人其行為違反產(chǎn)品質(zhì)量法，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)查投標(biāo)中標(biāo)過(guò)程、認(rèn)證機(jī)構(gòu)有無(wú)違法參與者。

　　獲得多項(xiàng)證書(shū)產(chǎn)品被內(nèi)部人舉報(bào)

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者今日了解到，涉事陜西奧凱電攬公司目前已停工，工人走了，大門(mén)鎖了。

　　查閱該公司官網(wǎng)，其醒目的地方滾動(dòng)著文字：“奧凱電纜傳遞光明。誠(chéng)信致勝、價(jià)位致勝、科技致勝、品質(zhì)致勝、快捷致勝”。此“五勝”即作為注冊(cè)商標(biāo)，獲陜西省著名商標(biāo)。

　　在其官網(wǎng)上同時(shí)展示多項(xiàng)證書(shū)：五次獲得中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)，表明該公司建立的質(zhì)量管理體系符合ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)；獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)；職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)。這些證書(shū)均由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心出具。

　　如此光環(huán)著身的公司，在目前眾多的生產(chǎn)企業(yè)中，算是“新秀”。

　　在公司簡(jiǎn)介中，該公司成立于2012年11月，主要從事各類工業(yè)及民用電纜、特種專業(yè)電纜的生產(chǎn)及銷(xiāo)售。

　　如此小公司，竟中標(biāo)獲得西安地鐵三號(hào)線、成都地鐵、合肥地鐵等多家地鐵公司訂單。

　　但是一封舉報(bào)信將其問(wèn)題曝了出來(lái)。舉報(bào)者竟是公司內(nèi)部人員。舉報(bào)信在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。文章稱其產(chǎn)品偷工減料，各項(xiàng)指標(biāo)都不符合地鐵施工標(biāo)準(zhǔn)。

　　權(quán)威機(jī)關(guān)最新鑒定產(chǎn)品不合格

　　3月20日，西安市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家電線電纜監(jiān)督檢驗(yàn)中心（武漢）副主任金群，公布了抽樣送檢的地鐵三號(hào)線電纜檢測(cè)結(jié)果，結(jié)果表明５個(gè)抽檢樣品均不合格。

　　西安市常務(wù)副市長(zhǎng)呂健在發(fā)布會(huì)上承諾，將對(duì)不合格電纜在保證地鐵安全運(yùn)行的前提下全部予以更換。同時(shí)，已依法控制了公司的8名相關(guān)人員。

　　奧凱電纜公司法定代表人王志偉，在發(fā)現(xiàn)有人舉報(bào)其產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題后，曾向公安部門(mén)報(bào)警，稱舉報(bào)與事實(shí)不符，損害了公司商譽(yù)。但是，在3月21日的一段采訪視頻中，王志偉下跪承認(rèn)，奧凱公司以次充好、供應(yīng)不合格電纜。據(jù)他供述，提供給西安地鐵的這批電纜型號(hào)大約有20多種，總造價(jià)4000多萬(wàn)元，其中不合格產(chǎn)品大約有3000萬(wàn)元。

　　事實(shí)上，奧凱公司質(zhì)量問(wèn)題并非始于今日。西安市質(zhì)監(jiān)局近日發(fā)布通報(bào)稱，2015年10月12日至11月17日，執(zhí)法人員根據(jù)群眾匿名舉報(bào)，先后四次赴地鐵三號(hào)線工地執(zhí)法檢查，共抽檢奧凱公司生產(chǎn)的電纜６個(gè)批次，其中三次檢查結(jié)果為產(chǎn)品質(zhì)量不合格，一次為偽造檢驗(yàn)報(bào)告，執(zhí)法人員依法對(duì)其違法行為進(jìn)行了行政處罰。

　　奧凱公司違反產(chǎn)品質(zhì)量法涉嫌犯罪

　　法學(xué)博士張遠(yuǎn)忠律師今日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，奧凱公司以次充好，以不合格品冒充合格品的行為，首先違反產(chǎn)品質(zhì)量法。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條規(guī)定，銷(xiāo)售者銷(xiāo)售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　奧凱電纜公司的行為屬于典型的以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良今日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者時(shí)稱，奧凱公司向地鐵公司提供不合格電纜，基于地鐵的公共交通特性，其性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重。

　　以已經(jīng)于去年11月運(yùn)營(yíng)的西安地鐵三號(hào)為例，每天運(yùn)送乘客34萬(wàn)多人次。

　　劉德良說(shuō)，依照刑法第一百四十條生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的規(guī)定，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　如果構(gòu)成犯罪，依奧凱公司銷(xiāo)售金額僅西安一家地鐵就達(dá)3000萬(wàn)元，對(duì)其法定代表人的判刑可能達(dá)到上述條款中最嚴(yán)的一項(xiàng)。

　　當(dāng)然，也有學(xué)者對(duì)構(gòu)成刑事犯罪一項(xiàng)持有不同意見(jiàn)。稱要對(duì)“不合格品冒充合格產(chǎn)品”進(jìn)行具體分析，“是35號(hào)鞋冒充36號(hào)鞋，還是把有瑕疵的35號(hào)鞋冒充沒(méi)有瑕疵的35號(hào)鞋？需要搞清楚”。

　　奧凱何以中標(biāo)所有環(huán)節(jié)亦應(yīng)嚴(yán)查

　　奧凱公司能進(jìn)入西安等地地鐵工程，都是經(jīng)過(guò)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)獲得訂單的。那么，電纜企業(yè)僅A股市場(chǎng)就有四十多家，沒(méi)上市的更多，奧凱公司作為一家年輕公司，何以中標(biāo)，其中有沒(méi)有灰色交易、權(quán)力尋租？

　　據(jù)公開(kāi)資料，西安市地鐵辦主任、西安市地鐵公司總經(jīng)理宋揚(yáng)說(shuō)，2013年3月，西安地鐵公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定陜西省招標(biāo)有限責(zé)任公司為地鐵三號(hào)線一期工程安裝裝修項(xiàng)目招標(biāo)代理公司。2014年8月，地鐵公司委托陜西省招標(biāo)有限責(zé)任公司，對(duì)西安地鐵三號(hào)線一期工程車(chē)站設(shè)備安裝及裝修工程施工項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

　　畢竟奧凱公司成立于2012年11月，而西安地鐵三號(hào)線開(kāi)工日期是2012年8月，是否專為地鐵三號(hào)線而設(shè)？個(gè)中原由是什么？

　　“現(xiàn)在只對(duì)公司的8人進(jìn)行了控制，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程也應(yīng)進(jìn)行核查。”張遠(yuǎn)忠說(shuō)，舉報(bào)信早就被查實(shí)，有關(guān)部門(mén)亦被處罰何以現(xiàn)在才曝光，誰(shuí)在捂蓋子？

　　除此之外，還有無(wú)違法者助其成功中標(biāo)？

　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王勇教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，板子不應(yīng)該只打在生產(chǎn)銷(xiāo)售商一家。

　　他說(shuō)，生產(chǎn)者銷(xiāo)售者奧凱公司有責(zé)，相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否也有責(zé)？依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，出具偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)對(duì)其處以責(zé)令改正，對(duì)單位及相關(guān)責(zé)任人，均應(yīng)處以罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　奧凱公司那么多認(rèn)證證書(shū)，需要認(rèn)真核查，是否存在不符合要求而出具合格資格的問(wèn)題。

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