企業(yè)減負(fù)輕裝上陣 海南農(nóng)墾擘畫(huà)改革發(fā)展新藍(lán)圖

　　“完成墾區(qū)集團(tuán)化改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾體制機(jī)制轉(zhuǎn)換。”

　　“出臺(tái)農(nóng)場(chǎng)公司制改革指導(dǎo)意見(jiàn)，有序推進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制。”

　　“強(qiáng)力清理農(nóng)場(chǎng)土地‘三過(guò)’，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)‘三類(lèi)地’確權(quán)。”

　　“在農(nóng)場(chǎng)首創(chuàng)設(shè)‘居’，社會(huì)管理職能屬地化改革即將完成。”

　　“大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘八八戰(zhàn)略’，將農(nóng)墾打造成海南熱帶農(nóng)業(yè)王牌軍。”

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　　近一年多來(lái)，海南農(nóng)墾在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、社會(huì)管理職能屬地化、農(nóng)用地規(guī)范管理、化解歷史包袱等領(lǐng)域改革取得重大突破和顯著成效，走出了一條改革攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的內(nèi)涵式發(fā)展之路，交出了一份用心血和汗水澆鑄的海墾答卷。

　　減負(fù)！海墾企業(yè)輕裝上陣

　　作為中國(guó)第三大墾區(qū)和海南省最大的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)群體，海南農(nóng)墾擁有海南1/5的土地、1/10的人口。“小省大農(nóng)墾”的實(shí)際情況決定了全面推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，僅僅靠海南農(nóng)墾單方面的力量難以撼動(dòng)。

　　2015年12月，海南省委省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)海南農(nóng)墾的改革目標(biāo)、改革路徑、改革措施、政策支持、達(dá)到目標(biāo)等，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。從此，新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展思路更加清晰、目標(biāo)更加明確。

　　要徹底走上市場(chǎng)化道路，社會(huì)職能移交是農(nóng)墾改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是完成“去行政化”的必選題。

　　省委省政府大刀闊斧，精準(zhǔn)施策。2016年6月，東昌“居”正式掛牌成立，這是全國(guó)第一個(gè)以“居”命名的基層社會(huì)治理單元，新一輪農(nóng)墾改革的農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理職能屬地化邁出標(biāo)志性步伐。同時(shí)，還完成了3家直屬醫(yī)院和農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安及協(xié)警、水庫(kù)安全、住房公積金以及40家農(nóng)場(chǎng)所屬公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)移交地方政府管理；墾區(qū)危房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、扶貧等民生事項(xiàng)已納入全省統(tǒng)籌。

　　為增強(qiáng)農(nóng)墾未來(lái)發(fā)展?jié)摿ΓＤ限r(nóng)墾與省直部門(mén)、市縣聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥有序積極化解墾區(qū)“三過(guò)”問(wèn)題。以農(nóng)業(yè)用地規(guī)范管理為例，由地方政府主導(dǎo)牽頭進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，由省農(nóng)業(yè)廳等省直相關(guān)部門(mén)牽頭在東昌農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)。這在海南農(nóng)墾的改革發(fā)展史上也并不多見(jiàn)，足見(jiàn)推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展在全省上下已達(dá)成共識(shí)。

　　合作！海墾“朋友圈”越來(lái)越大

　　“墾地合作”一直是全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)里，繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)堅(jiān)持融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)墾地共贏，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一招商引資和統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套的原則，將農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入地方，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一盤(pán)棋發(fā)展。一年多來(lái)，“墾地合作”已成為海南農(nóng)墾的熱詞。

　　海南農(nóng)墾以“幾乎每個(gè)月都簽訂墾地合作協(xié)議”的速度，在加快墾地融合發(fā)展：2016年3月，與萬(wàn)寧市政府在海口舉行萬(wàn)寧檳榔城戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式；4月，與澄邁縣達(dá)成共識(shí)，加快推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)園落地與社會(huì)職能屬地化；5月，與陵水縣政府簽署《南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》……

　　墾地合作融合發(fā)展的大幕徐徐拉開(kāi)，海南農(nóng)墾的“朋友圈”越來(lái)越大。

　　在開(kāi)展海南農(nóng)墾農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范這項(xiàng)被譽(yù)為席卷全墾區(qū)戰(zhàn)役的工作時(shí)，萬(wàn)寧、陵水、屯昌等14個(gè)市縣政府高度重視，都派駐工作組與農(nóng)場(chǎng)內(nèi)外形成合力，長(zhǎng)期駐扎農(nóng)場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)墾的爭(zhēng)議地、未確權(quán)地、占用地等清理規(guī)范工作。

　　僅用82天，紅光農(nóng)場(chǎng)4.1萬(wàn)畝未確權(quán)土地確權(quán)發(fā)證。這得益于澄邁縣委縣政府的高度重視和大力支持，有力地推動(dòng)了該場(chǎng)農(nóng)用地規(guī)范管理工作，為下一步爭(zhēng)議地、被占地工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　從“墾地合作”到“墾地融合”，海南農(nóng)墾更加重視墾地共贏，通過(guò)探索合作機(jī)制，搭建雙向溝通平臺(tái)，主動(dòng)融入地方，推動(dòng)項(xiàng)目投資、民生工程等盡快落地，走出一條墾地合作的新路子，實(shí)現(xiàn)墾地資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)。

　　刷屏！海南農(nóng)墾利好消息不斷

　　進(jìn)入3月，海南農(nóng)墾已多次吸引社會(huì)各界的目光。

　　3月21日，海墾、正大、海航合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目啟動(dòng)。這是正大集團(tuán)落戶(hù)在海南的首個(gè)具有世界先進(jìn)水準(zhǔn)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資超過(guò)70億元。

　　同一天，海南農(nóng)墾資產(chǎn)管理有限公司揭牌成立，今后將通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)墾區(qū)資源資產(chǎn)重組整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。與此同時(shí)，省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)繼續(xù)借腦引智，再次向4位專(zhuān)家顧問(wèn)發(fā)放戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)聘書(shū)，為集團(tuán)深化改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)診、出謀劃策。

　　2017年伊始，海南農(nóng)墾正式打響扭虧保盈的戰(zhàn)役。隨著海墾果業(yè)、海墾茶業(yè)等一批“八八戰(zhàn)略”實(shí)施主體全部落地，南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目相繼動(dòng)工，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地規(guī)范清理進(jìn)入攻堅(jiān)階段，海南農(nóng)墾不斷破解改革發(fā)展難題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖在強(qiáng)墾路上漸次展開(kāi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路開(kāi)始風(fēng)生水起。

　　舟至中流，擊楫勇進(jìn)。眼下，海墾控股集團(tuán)上下已踏上新征程：2017年將繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新實(shí)干，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入260億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.8億元以上，重回中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)墾改革發(fā)展新局面，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收。

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