南海問題和海上絲綢之路建設 構建泛南海經濟合作圈

與會嘉賓熱烈討論泛南海地區共同發展。 特派記者 黃一冰 攝

　　海口網博鰲3月27日電（記者陳敬儒）南海問題和海上絲綢之路的建設廣受各方關注。26日下午，博鰲亞洲論壇2017年年會的重要分論壇——“21世紀海上絲綢之路建設與泛南海地區共同發展：新形勢下的機遇和合作”如期舉行。泰國前副總理、亞洲和平和解理事會主席素拉杰，中國南海研究院院長吳士存，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年等5位嘉賓圍繞《南海各方行為宣言》框架下的務實合作、南海沿岸國合作機制、21世紀海上絲綢之路倡議與南海沿岸國發展戰略對接等話題展開討論。會上，中國南海研究院院長吳士存提出了三點構想，包括構建泛南海經濟合作圈、充分發揮中國東南亞南海研究中心的作用以及積極推動《南海各方行為宣言》（以下簡稱DOC）和《南海行為準則》（以下簡稱COC）。

　　吳士存介紹，從去年下半年開始，在中國政府和東盟國家的共同努力下，南海地區的形勢呈現出降溫、趨緩、回歸、合作向好發展的特點。中國東盟關系穩定發展、中國與其他聲索國的關系持續改善。去年9月以來，越南、菲律賓、馬來西亞等南海周邊國家領導人先后訪華，“堅持通過友好協商談判，管控好海上分歧，加快COC磋商，避免采取使南海局勢復雜化、爭議擴大化的行動，維護南海和平穩定”已成為各方共識。中國與東盟國家的安全合作取得新的突破性的進展，南海危機管控機制建設成效顯著。今年六月前后COC框架文本有望出爐。此外，去年9月，第19次中國—東盟領導人會議通過并發表“中國與東盟國家應對海上緊急事態外交高官熱線平臺指導方針”和“中國與東盟國家關于在南海適用《海上意外相遇規則》的聯合聲明”兩份成果文件。COC磋商的加速和上述兩份文件的簽署，將拉長、補齊中國與東盟安全合作的短板，對增進政治互信，管控海上爭端，避免海上潛在危機和沖突升級，穩定南海局勢具有重要意義。中國與南海沿岸國海上合作成果顯著，合作領域不斷擴大。當前，中菲漁業領域的合作正在順利推進，中菲海警海上合作聯合委員會已正式成立，中印尼海上執法機構舉行首次工作會晤，中越海警簽署合作備忘錄并舉行第一次工作會晤。諸多合作項目的推進，表明合作已成為當前南海地區形勢發展的主旋律，是大勢所趨，是人心所向。

　　今年是東盟成立50周年，自中國與東盟建立對話伙伴關系以來，雙方政治上互相尊重、平等相待，經濟上互惠互利、合作共贏。吳士存指出，在逆全球化勢頭方興未艾，貿易保護主義抬頭導致貿自由化受阻的背景下，中國與東盟國家應思考如何進一步提升互信、深化合作、管控分歧、穩定南海形勢，以21世紀“海上絲綢之路”建設為契機，推動泛南海地區的共同發展，打造中國和南海周邊國家的命運、利益共同體。

　　為此，他提出三點構想和建議：第一，構建泛南海經濟合作圈，促進南海沿岸國之間全方位的海上合作，推動泛南海地區共同發展，并以此打造中國和東盟利益命運和責任共同體。?第二，充分發揮中國東南亞南海研究中心的涉南海研究資源的聚集作用。依托這個平臺，推進智庫交流、人才培養，為中國—東盟海上項目落地提智力支撐和人才保證。第三，在推進DOC框架下的合作項目落實的同時，加速COC框架文本的磋商，為管控南海這一推進合作提供機制化的保證。

　　吳士存說，在推進DOC框架下的低敏感領域的合作，加速COC磋商，管控分析，以21世紀海上絲綢之路建設為契機，構建泛南海經濟合作圈，實施大范圍的海上合作，三管齊下，南海的合作穩定，中國—東盟命運共同體的建設便指日可待。

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