一是保障軌二是市場軌 房地產市場要“雙軌”運行

　　海口網博鰲3月27日電（記者史瑞麗）26日，在一場主題為“未來金融：創新驅動與風險防范”的思客會上，國家金融實驗室理事長、中國社會科學院原副院長李揚，中國人民大學副校長、金融與證券研究所所長吳曉求，華夏新供給經濟學研究院首任院長、首席經濟學家賈康等諸多業界“大咖”現場展開“高峰之辯”。

　　房地產市場要“雙軌統籌”

　　身為供給側改革和財稅專家，賈康談到，許多地方通常情況是：地方新政執行15個月后，出現“房價暴漲——政府限購——需求不足——鼓勵購房”的現象。所以，這類“治標不治本”的政策看似符合民意，實則暴露了房地產調控政策的隨意性，這類“打擺子”的政策不但損傷了地方政府的信用，甚至對地方財政收入也有不利影響。

　　如何尋找標本兼治的辦法？賈康認為，要實現房地產市場的健康發展，就要構建基礎性制度，從制度建設層面解決配套改革問題，才能形成長效機制。他指出，基礎性建設不僅指住房制度，還有土地制度、投融資制度以及稅收制度等。從住房制度來說，房地產市場應該實行保障軌和市場軌雙軌運行，把“雙軌統籌”制度框架把握好。比如，保障軌有效供給35%-40%的保障房，提供給低端人和收入夾心層。剩下的市場軌包括各種中端、中高端的隨行就市交易，就讓市場充分起作用，公平競爭。這樣，保障軌能夠基本托起來，市場軌上大家所關心的房價就絕不會像現在這樣那么有“殺傷力”。

　　房價調控應著眼于土地市場

　　上世紀90年代，李揚曾作為中國社會科學院的研究學者參與全國房地產市場化的改革進程。經歷過房地產市場化改革的全過程，看到了作為房地產市場發展基礎的土地資源流轉過程中存在的問題，李揚認為對城市房價的調控應該著眼于土地市場，尤其是土地價格，而不是看到房價上漲就去管控居民購房。“只是單純地講房價沒有意思，房子不值錢，土地才值錢。”李揚強調，城市化發展的步伐要跟城市土地供應的步調保持一致，不然很容易會出現土地緊缺的情況，從而造成房價繼續上漲。

　　金融改革方面，李揚認為有幾件事情必須要做：要建立完善一套市場配置的標準；要有一個完善的、有效的利率體系；需要解決權益錯配問題；需要解決的是普惠問題。李揚說，中國金融始終面對著兩個任務，把過去沒有做過的東西補起來，打牢金融基礎，另外需要緊跟潮流，發展新的金融。

　　不能有新風險出現就停止金融創新

　　當前，中國金融領域缺少什么呢？吳曉求說，無論是個人還是企業，特別是小微企業、中低收入階層，缺少適當的金融服務，這兩者一個需要財富管理服務，一個需要資金和融資服務，需求群體非常龐大，但又很難得到這些金融服務，因此在這兩方面需要加強。此外，金融制度的改革還要為新技術轉變成新產業的過程提供保障，分散風險。

　　他特別強調“不能因為有新的風險出現就停止金融創新”。中國經濟需要大力發展，只有通過改革開放才能完成，在這個過程中風險會發生很大的變化，金融風險和金融業態是相伴隨的，不同的金融業態有不同的金融風險，在創新的過程中會有新的風險出現。

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