海口120家單位試點生活垃圾分類 將在2018年全面推進

　　曾經試點的小區和道路，分類垃圾桶被撤 市民抱怨：前期分類不到位，后期處理一鍋燴

　　海口垃圾分類

　　這題怎么解

　　3月29日，海口環衛工人在坡巷路清理垃圾，雖然是分類垃圾箱，但市民投放垃圾沒有分類。

　　2014年，72萬噸;2015年，78萬噸;2016年，94萬噸。這是海口市近三年的垃圾量數據，每年都以數萬噸乃至10多萬噸的量在增長。如何讓這座城“輕下來”?海口再次想到了垃圾分類。

　　今年3月22日，海口市環衛局發布《生活垃圾分類減量工作方案》。根據方案，海口今年5月將在各區選取30個單位，即全市選取120家單位進行生活垃圾分類試點工作。另外，海口將在2018年全面推進生活垃圾分類，實現市區垃圾分類全覆蓋。

　　目前海口市垃圾分類的情況到底怎么樣?如何才能避免垃圾分類出現“叫好不叫座”的局面?對此，記者進行了一番走訪調查。

　　剛開始

　　大家很積極按類別丟垃圾

　　后來就亂丟分類垃圾桶也撤了

　　海口的垃圾分類在過去做過不少工作，也曾取得一定的效果，但未能有效保持，致使垃圾分類處理如今處于較為尷尬的境地。

　　海口市瓊山區委住宅區曾于2010年、2014年兩度被納入海口市垃圾分類試點。3月28日上午，南國都市報記者來到該住宅區，健身區旁宣傳欄上的垃圾分類信息引人注目。“分類垃圾桶確實好，但是后來不知怎么就沒了，現在垃圾桶都統一成綠色的啦。”住戶曾女士指著分類垃圾宣傳欄不遠處的垃圾房告訴記者。

　　“那時，三四種垃圾桶放在外面，開始大家都按要求扔，但后來基本上就隨便丟了。”說起曾經試點垃圾分類，瓊山區委機關宿舍大院服務部工作人員羅女士無奈地說，因為住戶們不注意對垃圾進行分類，難以管理，分類垃圾桶在該小區設置沒多久就撤了。

　　秀英區秀海小區，海德路、五指山路、美俗路……記者走訪發現，這些曾經的海口分類垃圾試點，那些分類的垃圾桶“淪落”成了普通的垃圾桶，里面根本沒法區分哪些是可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾。

　　為啥呢

　　分類種類多讓人一頭霧水

　　收集處理利用設施不完善

　　“主要是麻煩，之前垃圾分類的種類太多，搞得有點暈。”瓊山區委住宅區一位工作人員告訴記者，過去采取的分類處理，居住小區實行“有害垃圾、廢玻璃、可回收物、其它垃圾”四分類;機關、企事業單位等辦公場所實行“有害垃圾、可回收物、其它垃圾”三分類;公共場所實行“可回收物、其它垃圾”二分類。

　　大多數曾經參與試點的市民反映，這樣弄得太雜太亂，弄得人一頭霧水。美蘭區一試點單位的員工說，分類太雜太多讓人根本搞不清楚，再有就是對垃圾的分辨，太多數市民也缺乏這類知識，根本弄不清要處理掉的垃圾到底屬于哪一類，最后就是胡亂丟。

　　“前期分類不到位，后期處理一鍋燴。”還有市民抱怨，“就算我們分類放了，垃圾車收集時，可能還會混在一起，那我們還垃圾分類干嘛?”

　　“垃圾分類成難題，這并非海口獨有，全國都如此。”海口市環衛局相關工作人員表示，垃圾分類是一項系統性工作，分類投放、分類運輸、分類處置，任何一個環節，缺一不可。這些年，海口的垃圾分類工作一直處于摸索階段，取得了一些經驗，但也存在相關的垃圾分類終端處理和利用設施尚未完善;宣傳不到位等種種不足。

　　A

　　對可以管好的單位進行嚴管

　　為提高生活垃圾的減量化、資源化、無害化管理水平，今年海口再度發力，推進生活垃圾分類減量工作。那么，這一次海口準備如何去解決垃圾分類工作存在的難題?

　　海口市環衛局日前發布了《生活垃圾分類減量工作方案》。根據該方案，海口今年5月將在各區選取30個單位，即全市選取120家單位進行生活垃圾分類試點工作。海口市環衛局業務處處長劉曉華表示，此次試點工作跟以往相比，有了許多改進。如對試點單位大致區分為三大塊，黨政機關、餐飲企業、居民小區，對當中可以嚴管的單位，包括黨政機關、餐飲企業、學校等企事業單位等進行嚴管，實行考核制度，對不好管的(包括居民小區)實行引導。

　　B 只分為干、濕垃圾兩大類

　　分類投放

　　干垃圾

　　塑料、紙類、金屬、包裝盒、廢棄織物等

　　分類收運

　　收運設施要與前端生活垃圾分類方式和“桶車直運”相匹配，密閉運輸。

　　濕垃圾

　　餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂、糧食及其制品、蔬果、肉蛋、水產、罐頭食品等

　　分類處理

　　干垃圾由環衛分揀員進行二次分類，可回收物由環衛服務企業自行處置或直接進入再生資源回收系統，不可回收垃圾通過焚燒發電方式處理。

　　餐廚垃圾等濕垃圾運往餐廚垃圾處理廠集中處理。

　　C

　　完善垃圾分類終端處理和利用設施

　　海口市環衛局副調研員劉波表示，前期，海口市在完善垃圾分類終端處理和再利用設施方面做了大量的工作，為此次推進生活垃圾分類減量工作提供了有利條件。如：海口市餐廚垃圾處理廠、沼氣發電廠、廢舊家具處理廠均已投入運營，目前運營效果良好。建筑垃圾資源再利用項目也已經進入招投標階段。

　　劉波透露，海口市環衛部門還準備提供一塊場地，給各環衛企業作為干垃圾分揀之用。另外，海口市人大今年還有相應的立法任務，今年將出臺《海口市垃圾分類管理辦法》，待該《辦法》出臺后，屆時相應的法律法規將更加健全。海口市環衛部門還將加大宣傳力度。

　　“在2018年，我們將逐步推進生活垃圾分類收集特許經營，建立長效管理體系。”劉波表示，推進生活垃圾分類減量工作必須堅持政府主導，社會企業參與原則。引導廢舊資源回收行業及環衛PPP(指政府和社會資本合作的一種項目運作模式)公司全面進入。　　

　　垃圾分類宣傳進校園，孩子們在進行體驗。記者 汪承賢 攝

　　一種探索

　　全面推廣“垃圾智慧分類模式”

　　分類扔垃圾 可兌積分換獎品

　　其實，近兩年，海口在進行環衛一體化改革之后，海口的環衛PPP企業在垃圾分類工作方面也做了比較積極的探索，并取得了顯著的效果。

　　垃圾袋上貼二維碼、居民按分類扔垃圾還有獎品拿……2016年8月9日，由海口京環公司在瓊山區金科嘉園小區內建設完成的全國首個智慧垃圾分類屋正式投入使用，其不同以往的智慧型垃圾分類模式開創了國內垃圾分類領域的先河，讓所有人都為之眼前一亮。

　　幾個月過去，記者來到金科嘉園小區采訪時了解到，這里的居民對這個智慧垃圾分類屋普遍持歡迎的態度。“以前的垃圾屋異味大，不衛生，但是這個就不一樣了，它沒什么臭味，我們現在有免費的垃圾桶、垃圾袋可以用，而且都習慣了按要求進行干濕垃圾分類再投放，我們還能兌積分換獎品呢!”小區居民周女士說。

　　海口京環公司智慧垃圾分類屋主管王菲菲表示，不同于以往的垃圾分類工作，該公司目前這種“垃圾智慧分類模式”做到了返利于民，給老百姓實惠，這樣可以提高大家對垃圾分類的自覺性和積極性。

　　據介紹，“垃圾智慧分類模式”是一種社區生活垃圾智慧分類回收體系，該模式針對垃圾分類與再生資源回收存在的問題融入“互聯網+”思維，提出系統化、智慧化的解決方案。

　　目前，由京環公司開展的金科嘉園小區垃圾智慧分類屋的推廣效果顯著，居民踴躍參與，每月主動投放的可回收垃圾約1.5噸。在此次經驗及基礎上，海口又先后建設了5家垃圾智慧分類屋，截至3月28日累計注冊用戶已有3963戶，分揀干垃圾重量8759千克。

　　今年，海口還計劃全市再建400個垃圾智慧分類收集點，同時倡議單位、小區主動建設。建成后網絡將覆蓋海口重點區域，同步投入建設垃圾精選中心，完善再生資源循環體系。這其中，京環公司已確定建設39座左右。

海口紅城湖國際廣場門口的智慧垃圾分類屋。

　　一些建議

　　“智慧垃圾分類”還需“后端”支持

　　海口京環公司工作人員表示，“智慧垃圾分類模式”有利于推進垃圾分類工作，但如果僅僅依靠企業落實垃圾分類工作，相當于杯水車薪，肯定無法全面推廣。而建設分類屋對于垃圾分類工作來說到此并沒有真正結束，要完善分類運輸、分類處理的產業鏈等，還有諸多后續工作，分類屋建設只是垃圾分類“第一步”。現階段，該公司雖然已經建成干垃圾轉運站，但在后期打包、回收再利用等環節的設施設備還有待完善，這些都需要政府提供更有力的支持，這樣有利于真正實現垃圾分類。

　　健全垃圾分類相關法制

　　民主黨派曾在政協海南省六屆三次會議上建議海口從4方面推進垃圾分類工作。首先，健全垃圾分類相關法制，將相關工作納入發展規劃。其次，改革投資體制，推動生活垃圾分類處理產業化，打破政府管理、投資及環衛部門獨家經營的管理體制，引入競爭機制。第三，實施“垃圾不落地”計劃，強制推行垃圾分類收運處理。試點城鎮街道、居民社區不設垃圾桶、垃圾箱等生活垃圾暫存和轉運設施，每家每戶實施“兩袋一桶”制，“強制”市民在家中對垃圾進行粗分類。

　　環衛工人將已經干濕分離的垃圾裝車運走。

　　開展垃圾分類全民教育

　　曾在日本生活多年的市民吳女士認為，做好垃圾分類，關鍵先得讓居民掌握垃圾分類的知識。只有居民知道如何準確分類垃圾，了解哪些垃圾存在污染、哪些垃圾可以回收，才能準確分類投放垃圾。當前職能部門必須組織專業人士走進社區，特別是走進校園，與民眾近距離開展持續性的垃圾分類知識教育，并在垃圾桶、垃圾袋上印垃圾分類知識。在這一點上應向日本學習，日本在推動垃圾分類上，花了10年時間開展全民教育，才把垃圾分類回收做得如此之好。

　　小區業主的可回收垃圾掃描登記后可以積分。

　　看看別人怎么做

　　德國 采取“連坐式”懲罰措施

　　德國是第一個為“垃圾經濟”立法的國家。1991年，德國通過了《包裝條例》，要求生產廠家和分銷商對其產品包裝全面負責，1996年頒布實施《循環經濟與廢棄物管理法》。在敦促實施生活垃圾分類方面，德國采取“連坐式”的懲罰措施。若某一處垃圾經常沒有分類投放，附近小區的物業管理員及全體居民會集體收到警告信。若警告后未改善，會提高這片居民區的垃圾清理費。

　　日本 按“垃圾回收日歷”回收

　　日本建立一套合理垃圾分類回系統，以千葉縣的佐倉市為例，市政府下設一個環境課，專門負責對各社區居民的垃圾回收管理。居民按照環境課下發的“垃圾回收日歷”具體要求，將家中的生活垃圾分類完畢，約定每個月的某個星期的某一天專門回收可燃物、不可燃物以及其他的類別，一目了然。

　　美國 “3R”原則效益多

　　在美國，人們熟知所謂“3R”原則，也即：減少(Reduce)、再利用(Reuse)、回收(Recycle)。除做好垃圾分類外，在美國，還有很多垃圾不能隨意丟棄。要扔舊家具，至少提前一天與指定收取機構電話預約回收日期，屆時將舊家具放在家門前，會有專人收取。要扔電子產品，需送到專門回收中心，或預約專人上門回收。要扔電池等有害廢物，可以上網找回收點。

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