北京商家奇葩招式應對封堵開墻打洞：手繪引導圖

　　樂器店窗下貼有一張純手工繪制的路線圖，引導顧客穿過40米長的小胡同進店

　　壽衣店將一塊墓碑底座墊在窗下充當臺階

　　北京市針對臨街房屋“開墻打洞”問題，采取了力度空前的整治行動，收效頗為顯著。然而有些臨街商戶并未因此偃旗息鼓，除了普遍存在 “隔窗經營”現象，部分商家還采用專人引導、貼手繪地圖、協助顧客翻墻等多種手段，招攬顧客進店。為此，部分店鋪所在的居民樓門禁形同虛設，不少居民反映“以前是樓外亂，現在是樓里亂”。

　　顧客繞道出入居民樓

　　地點：西城區月壇北街、東城區光明東里

　　商家類型：鮮花、美甲店

　　在月壇北街，北青報記者發現一些位于居民樓的門臉在封堵后，仍在營業，一家鮮花店在防盜窗內張貼有醒目的廣告招牌，還在窗戶外擺放花卉。一位樓內居民告訴記者，現在來這家店消費的顧客都需要從小區內側的居民樓門進入，商家為了顧客能夠自由出入店面經常用磚塊卡住樓道門。在記者走訪當日，現場情況也確實如此，原本憑磁卡開啟的樓道大門任何人都可以自由出入，門禁系統形同虛設。

　　而在對東城區光明東里35號的一家服裝店走訪過程中，北青報記者更是遭遇到一位居民的仔細“盤查”，在亮明身份后，該位居民才對記者打消了戒心。他告訴記者，商戶繼續在居民樓內營業，自己最擔心的還是人員復雜而帶來的安全隱患。在記者走訪中也有居民向記者反映“以前是樓外亂，現在是樓里亂”。

　　手繪路線引導圖

　　地點：西城區南新華街（琉璃廠）

　　商家類型：樂器行

　　被市民們戲稱為“樂器一條街”的南新華街聚集了數十家樂器行，絕大多數店面都存在有“開墻打洞”現象。如今，違規改建的門臉房被強制恢復原貌。在開墻打洞的墻體修復后，一家名為“蕭笛逸家”的樂器行臨街墻體上僅余兩扇狹小的推拉窗采光，窗下貼有一張純手工繪制的路線圖，在它的引導下，顧客需穿過一條長達40米的狹窄胡同進入正門。

　　為了防止顧客因道路不熟而放棄前行，商家特意在圖紙上標注了“小胡同大膽走”，還在終點處畫上了一枚配有微笑表情的愛心圖案。

　　老板告訴記者，雖然臨街的大門被堵住，但生意并未受到明顯影響，“我們家店是十多年的老店了，來的人也都是老顧客。”就在記者采訪之時，店內就有多位前來光顧的音樂愛好者。

　　專人窗前守候引導

　　地點：西城區阜成門外大街

　　商家類型：房產中介

　　北青報記者在阜成門外大街看到，一家房地產中介臨街的窗戶上貼有“某某地產，正常營業。咨詢輕敲窗戶”字樣。此前該中介公司因“開墻打洞”被勒令整改，現在其臨街的墻體已恢復成原始樣貌，顧客需要從內側的正門進入。雖然顧客不能再像以前那樣輕松地“穿墻”入店，但該公司選擇在原址繼續經營，并安排專人守在窗前引導顧客。一位營業員在帶領記者從小區后門繞道進店時告訴記者，現在客人與以往相比的確減少了許多，門店正在考慮更換經營場所。

　　踩凳翻窗可進屋

　　地點：右安門內大街

　　商家類型：彩票投注站

　　北青報記者發現，在右安門內大街53號樓“開墻打洞”的治理現場，眾多違規開鑿的“門臉房”現已被重新砌住，取而代之的是修葺一新的樓體外墻。在墻外綠化帶建設期間，一些已經治理過“開墻打洞”的房屋還未安裝護欄，商家們便借著未安裝護欄的間歇抓緊經營。

　　其中有一家彩票投注站的經營者，除了采取常規的“隔窗經營”手段以外，更是另辟蹊徑，在窗戶下方擺放了把椅子方便有進店需求的顧客直接翻窗入內。

　　墓碑底座充當臺階

　　地點：西城區永安路仁壽路交叉口

　　商家類型：殯葬用品

　　在首都醫科大學附屬友誼醫院周邊，散布著多家臨街經營殯葬用品的店鋪，在“開墻打洞”專項治理后，店門均被封堵。一家位于友誼醫院北側的殯葬用品店目前仍在營業中，臨街的窗戶上張貼有大幅的業務廣告，為了攬客，商家甚至將一塊墓碑底座墊在窗下充當臺階。如果要與店家詳談還必須從居民樓道門進入。

　　一位該樓的住戶向記者抱怨道：“在我們家樓下賣這些東西多少有些不吉利”。這家店的老板表示，整治后自己的生意確實受到了不小的影響。

　　文并攝/實習記者 裴劍飛

　　整治

　　恢復建筑原貌 多部門聯合后續治理

　　治理“開墻打洞”和“無證無照”是今年本市治理大城市病的攻堅戰。日前，本市已經按照各部門的職責分工，成立了“北京市無證無照經營和‘開墻打洞’治理工作聯席會議”。

　　外墻恢復后按原規劃圖進行

　　據了解，擅自開墻打洞違法行為是指在未經城市規劃部門批準，擅自改變外立面，在外墻上開門、窗的行為，擅自開墻打洞的建筑均視為違法建筑，尤其是對臨街民宅隨意拆改，擅自改變住宅外立面的行為。

　　在“開墻打洞”專項治理中，違法建設一律拆除封堵，恢復建筑原貌。臨街的外墻是否保留窗戶，是嚴格按照其原始規劃圖紙進行的。比如，圖紙上一層住戶外墻是面墻沒有門，就恢復為墻；如果外墻有窗戶被改造成了門，就恢復成窗戶。

　　“開墻打洞”企業增資擴股將受限

　　在“開墻打洞”治理中，工商部門已對梳理出的一批無照經營商戶進行了取締，同時，工商部門對不具備經營條件、侵占公共利益、存在安全隱患的商戶，依據相關規定、程序，依法吊銷了營業執照。

　　對于合法取得營業執照的商戶，按照法律法規，工商部門仍然允許其繼續經營。但根據本市開展治理無證無照經營和“開墻打洞”治理專項行動的要求，日前，市工商局已出臺限制登記的規定：凡是涉及“開墻打洞”的企業在變更法定代表人、股東、經營范圍，以及增資擴股的登記中都將受到限制。

　　公安、安監、工商等部門聯合后續治理

　　3月底，西城區工商分局發布了《關于對利用“開墻打洞”房屋從事經營活動相關處理的指導意見》，這是全市首個區級層面“開墻打洞”后續執照處理意見。

　　根據指導意見，對擅自改變房屋用途從事經營活動的商戶，將由工商、食藥等相關許可部門責令限期改正，逾期不改正的，不予辦理與房屋用途相關的行政許可變更手續；對不具備安全生產條件的商戶，由公安、安監等部門依法責令限期停業整頓，逾期未整頓或經整頓后仍不具備安全生產條件的，由工商部門依法吊銷營業執照；商戶有存在從事污染公共環境、破壞公共設施、擾亂公共秩序等危害社會公共利益的嚴重違法行為的，由工商部門依法吊銷營業執照；利用違法建設開展經營活動的商戶，如不辦理地址變更或注銷登記的，則依法吊銷或撤銷其行政許可。

　　今年，本市還將探索跨部門的聯合信用懲戒機制，針對無證無照經營商戶以及為無證無照經營提供經營場所的產權單位、房主和“開墻打洞”產權人、使用人出臺實質性的信用懲戒措施，多管齊下。

　　文/本報記者 王薇

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