完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制 海南試點集體經營性建設用地入市

　　海口網4月7日消息（記者光明）6日記者從海南省農業廳和相關部門了解到，我省將完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制。加快實施不動產統一登記制度，推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。深入推進集體經營性建設用地入市試點，提高土地利用效率。

　　省農業廳相關負責人介紹，今年我省將抓好農村土地確權收尾工作，探索確權成果有效利用方式。穩步推進農村土地有序流轉，推動更多市縣建立縣、鄉、村三級農村土地流轉服務體系和管理制度，引導農民依法自愿有償流轉土地經營權，發展土地入股、合作經營、聯耕聯種、代耕代收等多種形式適度規模經營。

　　推動農村集體產權制度改革。研究出臺我省具體的實施意見；指導各市縣選擇2-3個條件成熟、集體經濟發達的城中村、城郊村開展試點，首先推行清產核資、集體經濟組織成員身份認定、集體資產擇股量化等工作，探索明晰產權歸屬、維護農民權利、促進股份合作、激發農村活力的集體經濟新的實現形式和運行機制；組建若干個督導組，對市縣試點工作進行監督指導。建立健全扶持農業龍頭企業的政策體系，繼續助推農業龍頭企業上市融資。

　　記者同時了解到，我省將有序推廣城鄉建設用地增減掛鉤。在有條件的市縣、特別是國家確定的扶貧開發工作重點縣，適時開展城鄉建設用地增減掛鉤項目，高標準、高質量綜合推進村莊整治、土地復墾和土地整治工作。鼓勵城鎮低效用地再開發。支持存量土地使用權人在不違反法律法規，且符合相關規劃的前提下，經依法批準后對土地進行再開發。經依法批準，對原土地使用權人自行改造且涉及原劃撥土地使用權轉讓的，可按規定補辦出讓手續并補繳土地出讓金。探索“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造項目的土地收益合理分配機制。

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