無法繳納五險一金 “臨時環衛工”權益保障陷困局

　　六旬女環衛工劉變

　　□首席記者 劉廣超 實習生 康飛 文圖

　　漯河市一名六旬女環衛工劉變，早晨掃大街時因躲避車輛導致眼部受傷嚴重，先后花去近萬元卻只能報銷1000多元的意外傷害保險金，家庭因此陷入債臺高筑的困境。連日來，劉變意外致傷的事在漯河當地引起熱議。環衛部門為何要招大量臨時環衛工？如何保障臨時環衛工的人身安全？臨時環衛工的身份該何去何從？

　　【事件】

　　環衛工右眼受傷 醫療費拖垮整個家庭

　　“俺媽是臨時環衛工人，前段時間在干活時因躲避道路上的車輛致使眼部受傷，就因為‘臨時工’的身份，他們單位只給報銷了意外傷害險，之后對此事不管不問，造成家里沒錢繼續進行后續治療。”日前，家住漯河市郾城區黑龍潭鄉半截塔村的村民趙二偉無奈地對記者說。

　　據悉，趙二偉的母親劉變是漯河市郾城區環境衛生管理局鐵東環衛所的一名臨時環衛工。去年12月27日，劉變在工作中造成眼部受傷。近日記者在趙二偉家看到，其母親劉變右眼插著淚管，神情恍惚。

　　“眼部受傷后，不讓干環衛工的活了，全家的生活也陷入了困境。”劉變向記者回憶說，2016年12月27日早上5點左右，她趕到位于漯河市淞江路涵洞東側的工作地點開始清掃路面垃圾，這時一輛小轎車自西向東駛來。“當時小轎車前燈照射在我眼上，躲避不及的情況下我不慎被手里的掃把插到了自己的右眼，血流不止。”劉變說。

　　事發后，劉變及時被兒子送到了漯河市第三人民醫院搶救，手術后在醫院住了8天，之后醫生建議她回家吃藥恢復治療。“這次住院花銷了6000多元，新農合報銷1000多元，意外傷害險報銷1000多元，剩下的錢都是東拼西湊借來的。”趙二偉對記者說，他父親腦梗常年吃藥已花去家里的全部收入，他還有一個80多歲多病的奶奶需要照顧，母親受傷后家里徹底揭不開鍋了。

　　【現狀】

　　四千多臨時環衛工權益無法得到有效保障

　　“因為母親是環衛所臨時聘用的，所以單位只給繳了人身意外傷害險，看病的錢都是我們自己東拼西湊借來的。”趙二偉對記者說，他幾次到母親所在單位鐵東環衛所討說法，希望能解決一些母親的醫療費，但始終無果。

　　針對劉變的情況，記者來到漯河市郾城區環境衛生管理局采訪時，該局辦公室一名姓馬的副主任告訴記者，他們沒有和劉變簽訂勞務合同，之前環衛部門都給臨時環衛工繳納了人身意外傷害保險，沒有其他支出經費的預算，他們想幫忙也沒辦法。

　　記者采訪了解到，像劉變這樣的臨時環衛工受到傷害無法獲得有效保障的例子，在漯河市有不少。“雖然現在的待遇比著以前好了許多，但是一旦發生意外，根本無法得到有效保障。”在漯河市郾城區，一名不愿透露姓名的環衛工人告訴記者，跟他們一起干活的很多環衛工人都是臨時工，很多都沒有跟環衛單位簽訂勞務合同，要是真在干活時發生意外，除了僅有的一個意外傷害險，其他啥都沒有。

　　記者在漯河市環衛處提供的一份《河南省環衛行業臨時職工生產生活狀況統計表》上看到，該市源匯區現有正式職工155人，臨時工393人。其中臨時工年齡全部都在40歲以上，臨時工中未簽訂勞動合同的有163人。“漯河全市現有一線環衛工人5000多人，其中4000多人是臨時工，由于國家相關法律的規定，高齡環衛工人的社會保險很難辦理。”漯河市環衛處主任黃寶鋒對記者說。

　　【困境】

　　多數聘用年齡偏大臨時工無法繳納五險一金

　　那環衛部門為何要招大量臨時環衛工呢？黃寶鋒告訴記者，按照國家住建部和河南省制定的標準，城市人均道路清掃保潔面積一級道路為3800㎡、二級道路為4800㎡，而漯河市一線環衛清掃保潔人員人均每天道路清掃保潔面積6000㎡。“按住建部和省里的標準，漯河缺編很多環衛工人。”黃寶鋒說。

　　“上面明確規定不讓招收臨時工，但我們多次請示卻又不給編制。編制可以等，可清潔衛生的活卻不能停下來，一個人就是能多干些活，也根本無法同時干幾個人的活。”黃寶鋒對記者說，處在這種尷尬的境地，他們無奈之下只能繼續招收臨時工，但由于工資低，他們多次招人都很難如意，更難招到年輕人，能多招到些“四零五零人員”就很稀罕了。

　　“從2015年開始，我們將環衛工的最低工資標準提升到了1600元/月，對于工資達不到繳納五險一金標準的環衛工人，一律按照2070元/月的標準繳納五險一金。”漯河市環衛處黨辦主任于娟告訴記者，各縣區環衛部門聘用的環衛工大多年齡偏大，達不到繳納五險一金標準，只能給他們繳納“人身意外傷害險”。

　　“環衛工人的問題已經不是漯河市的問題，現在已成為全省、全國的‘共性’問題。”黃寶鋒告訴記者，他希望各級政府能夠關注環衛工人這個弱勢群體，加大對環衛公益事業的投入，參照市場服務業人員的平均工資收入確定環衛職工的工資標準；盡可能改善其工作條件；提高福利待遇，把一線環衛工種列入國家規定的有害特殊工種中，享受相關的勞動保護待遇。

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