蘭州城運(yùn)處回應(yīng)網(wǎng)約車新政“爭議”：兩年內(nèi)試行

　　甘肅蘭州近日公布了《網(wǎng)約車管理實施細(xì)則》，對網(wǎng)約車的車輛和價格進(jìn)行詳細(xì)說明，有媒體及網(wǎng)友發(fā)布“新政沒有公開征求意見、要求提供駕駛員照片手機(jī)號碼等涉嫌侵犯隱私、蘭州網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)高于一線城市”等，引起網(wǎng)絡(luò)熱議。對此，蘭州城運(yùn)處11日召開說明會，對網(wǎng)絡(luò)傳播中不實內(nèi)容做出詳細(xì)回應(yīng)。

　　針對網(wǎng)絡(luò)中爭議“蘭州的網(wǎng)約車新政并未像北上廣等絕大多數(shù)城市公開征求意見，而是直接發(fā)布及執(zhí)行”一事。蘭州市城運(yùn)處詳細(xì)為媒體介紹了政策出臺的“始末”，自2016年10月以來蘭州市城運(yùn)處多次組織座談會，市交通委客運(yùn)處、法規(guī)處，市城運(yùn)處、市出租汽車行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人，法律顧問，蘭州部分巡游出租客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分駕駛員代表和益民專車、神州專車、嘀嘀出行、易到、優(yōu)步公司負(fù)責(zé)人參加會議，就《蘭州市深化出租汽車行業(yè)改革發(fā)展實施意見》(討論稿)、討論《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)》(討論稿)、《蘭州市規(guī)范私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》(討論稿)進(jìn)行討論，并廣泛征求意見。

　　隨后，蘭州市城運(yùn)處分別向相關(guān)部門多次報送了《實施意見》和《實施細(xì)則》。“蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)》并非部門規(guī)章或地方法規(guī)而是政府規(guī)范性文件，該文件起草與審核階段工作均按照《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行”。蘭州市交通委法規(guī)處副處長公韶巖說，網(wǎng)絡(luò)意見認(rèn)為蘭州市網(wǎng)約車實施細(xì)則是法規(guī)規(guī)定的認(rèn)識是“不準(zhǔn)確的”。

　　蘭州市城運(yùn)處介紹，該細(xì)則將“試行兩年”，在實際運(yùn)行中還將多方吸收意見，維護(hù)各方權(quán)益，規(guī)范有序促進(jìn)網(wǎng)約車發(fā)展，待進(jìn)一步成熟后出臺蘭州市地方法規(guī)。

　　該處向媒體披露，《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)》在正式發(fā)布前市城運(yùn)處還對其進(jìn)行了“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”。評估中再次廣泛征求了市民群眾、網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車司機(jī)等群眾意見。

　　其中對200名網(wǎng)約車司機(jī)進(jìn)行了網(wǎng)約車實施細(xì)則問卷調(diào)查，有90.31%的網(wǎng)約車司機(jī)表示將積極創(chuàng)造條件爭取符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號)和蘭州網(wǎng)約車實施細(xì)則，規(guī)范運(yùn)營網(wǎng)約車。

　　針對網(wǎng)約車為何要提供駕駛員信息的問題，蘭州市城運(yùn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，曾對350名市民進(jìn)行問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有39.13%的市民認(rèn)為網(wǎng)約車存在不安全的隱患，認(rèn)為產(chǎn)生這些不安全因素的主要原因集中在“對網(wǎng)約車司機(jī)資料審核不全面”、“對網(wǎng)約車運(yùn)行制約監(jiān)管不力”兩個方面的占比達(dá)到60%以上。

　　城運(yùn)處稱，此次出臺的《實施細(xì)則》結(jié)合實際情況，對網(wǎng)約車駕駛?cè)嗽O(shè)定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，旨在最大限度維護(hù)公共安全，保障道路交通安全和乘客出行安全。

　　另外，有網(wǎng)友熱議，蘭州網(wǎng)約車規(guī)定車輛要求車齡3年以內(nèi)，軸距2700mm以上，計稅價格14萬元以上。“這一標(biāo)準(zhǔn)高于北上廣等眾多一線城市的同類標(biāo)準(zhǔn)”。對此，蘭州市城運(yùn)處處長張建彪介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，各地可結(jié)合本地實際情況，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則確定網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)。因此，根據(jù)市城運(yùn)處對蘭州市網(wǎng)約車市場調(diào)查情況，結(jié)合蘭州市目前巡游出租汽車的實際情況，進(jìn)行了規(guī)定，如“車輛軸距2700毫米以上，價格14萬以上”等條件。

　　“這亦是依據(jù)國務(wù)院和交通部的相關(guān)精神研究制定的具體數(shù)字。”張建彪指出，這些條件的規(guī)定，是為乘客提供安全、便捷、舒適的個性化服務(wù)的原則，符合網(wǎng)約車輛檔次應(yīng)明顯高于該市主流巡游出租汽車、為市民提供高品質(zhì)差異化出行服務(wù)的要求。(完)

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