綜述| 海南“百千工程”推動國際旅游島建設提質升級

　　{綜述}我省全面推進百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村建設，推動國際旅游島建設提質升級

　　“繁星點點”育特色產業立發展支點

　　一年多來，我省多個特色產業小鎮和美麗鄉村嶄露頭角。圖為瓊海市萬泉鎮。本報記者張杰攝

　　2016年，省政府工作報告提出實施“美麗海南百千工程”，重點打造百個特色產業小鎮，建設千個宜業宜居宜游的美麗鄉村，這是深入貫徹落實習近平總書記2013年考察海南時關于“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”重要指示精神的具體部署，也是全面建成小康社會、加快建設國際旅游島、加快建設美好新海南的重要內容和重要抓手。

　　2016年3月底，在海南省全域旅游“美麗海南百千工程”現場會上，現任省委書記、時任省長劉賜貴指出，我們推進“美麗海南百千工程”，建設百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村，要把中心任務和著力點放在產業的培育發展上，絕不搞沒有產業的空心鎮、空心村。

　　一年多來，越來越多結合自身優勢的特色產業小鎮和美麗鄉村正在海南加速“孵化破殼”。

　　“百千工程”釋放活力

　　海口演豐“互聯網+農業+旅游”小鎮、三門坡荔枝規模化種植小鎮……去年，一批特色產業小鎮“模樣”逐步清晰、相繼亮相。據悉，今年我省將繼續創建20多個特色產業小鎮，為小鎮找準定位、注入發展活力。

　　“為了讓企業輕松入駐，我們對企業辦公場地和員工宿舍實行3年免租，提供餐飲、交通通勤等優惠服務，并會根據實際情況，在稅收方面給予企業一定的獎勵。”演豐鎮新型城鎮化發展辦公室相關負責人林億妹介紹，目前共有80家企業在互聯網小鎮注冊，其中包括“蜂巢創新工場”等企業，主要涉及互聯網+科技、互聯網+旅游、互聯網+文化等方面。

　　收獲好消息的不止是演豐鎮。今年年初，國家發改委等六部委在全國范圍內組織實施的“千企千鎮”工程，三亞天涯小魚溫泉特色產業小鎮成為我省唯一簽約小鎮。

　　據了解，這個在全國嶄露頭角的小鎮，依托農村天然溫泉、綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，探索休閑旅游、養生養老、創意農業、農耕體驗等新興產業融合推進的區域經濟發展新模式。

　　在“百千工程”中，同樣尋找發展活力的還有一個個村莊。“去年啟動美麗鄉村建設工作以來，全省各市縣通過規劃引導、集中投入、重點建設，探索美麗鄉村建設模式，基本建成美麗鄉村200多個，并對40個星級美麗鄉村進行命名授牌表彰。”省住房和城鄉建設廳有關工作人員說。

　　特色產業小鎮和美麗鄉村的建設，正逐漸成為我省城鎮化發展的新支點和轉型升級新亮點。

　　因地制宜找準“個性”

　　在“百千工程”推進過程中，如何避免模式同質化、內容雷同化，防止出現“百鎮一面”“千村一面”？

　　答案是因地制宜、精準施策。即推進“百千工程”建設，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地關注鄉鎮村莊的基礎和條件、特色和個性不同，實現差異化發展，不僅有“顏值”，更有強烈的產業功能和后續發展帶動性。

　　以明確各個特色產業小鎮定位和標準為例，省發改委有關負責人總體分析小鎮的優勢和劣勢認為，從規劃的100個特色產業小鎮來看，大多是一個相對獨立的、具體的單元，缺少海口或三亞這種中心城市的輻射帶動，人流、物流、資金流等各種生產要素與外部的充分交流融合受到一定限制。“但相比較而言，我們建設特色產業小鎮最大的優勢在于全國獨一無二的自然、地理、氣候，特別是特色的黎族苗族文化、民俗文化，這是全國其他地方沒有的，這些就是優勢。”他說。

　　分析優劣勢，是為了找到不同村鎮的“性格”，注重挖掘地方內涵和區域特色，將特色產業小鎮和美麗鄉村立足于當地的資源稟賦、區位環境、歷史文化、民俗文化、產業業態等基礎上因地施策，在建設過程中警惕重“量”不重“質”，重“形”不重“神”。

　　讓群眾得到實在好處

　　“我們力乍是客家村，除了包粽子出名外，最有特色的就是客家房屋。”儋州市那大鎮洛南村力乍村民小組村民黃林鳳笑稱，他們村現在“很有名”。

　　去年，在我省第一批美麗鄉村名單上，洛南村獲評為“海南省美麗鄉村”。榜上有名的原因除了產業發展、鄉風文明等方面突出，還因為洛南村在規劃建設中，保留著村落格局和建筑風貌的客家風情特色，原有建筑形態、民俗風情等歷史文化元素完整。

　　黃林鳳對村子的認同，詮釋了美麗鄉村的內涵實質——必須連著民生、連著發展，圍繞“宜居宜業宜游”的目標，推動生產、生活、生態的“三生和諧”，讓群眾有更多獲得感和幸福感。

　　據了解，我省以“多規合一”成果及全省美麗鄉村建設專項規劃為依據，今年7月底前將編制完成所有縣(市)域鄉村建設規劃，完善提升千個美麗鄉村規劃。省住房和城鄉建設廳主要負責人表示，規劃編制中，應廣泛聽取并充分吸收村民合理意見，報批前應經過村民會議或村民代表會議討論通過，并在村內公示，增強規劃的可操作性，同時充分調動農民自我建設家園的自覺性、主動性。

　　實際上，不論是美麗鄉村的建設還是特色產業小鎮，都需要好好聽聽群眾心目中的標準，聽聽他們心中的“村子”“鎮子”是什么模樣。

　　“我們這里有小魚溫泉資源，后來村民們就想著一起投資，成立了三亞小魚溫泉實業有限公司，發展旅游。”三亞市天涯區水蛟村村民老蒲說，公司逐漸發展為小鎮的龍頭企業，三亞天涯小魚溫泉特色產業小鎮也慢慢壯大、聲名在外。

　　不搞“面子工程”、不弄虛作假，既要好看又要實用。我省在“百千工程”建設當中，更注重的是充分發揮群眾主體作用，使當地群眾融入參與到開發建設當中，讓群眾得到實實在在的收益。

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