綜述| 海南“百千工程”推動國際旅游島建設(shè)提質(zhì)升級

　　{綜述}我省全面推進(jìn)百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動國際旅游島建設(shè)提質(zhì)升級

　　“繁星點(diǎn)點(diǎn)”育特色產(chǎn)業(yè)立發(fā)展支點(diǎn)

　　一年多來，我省多個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村嶄露頭角。圖為瓊海市萬泉鎮(zhèn)。本報記者張杰攝

　　2016年，省政府工作報告提出實(shí)施“美麗海南百千工程”，重點(diǎn)打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)千個宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村，這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2013年考察海南時關(guān)于“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”重要指示精神的具體部署，也是全面建成小康社會、加快建設(shè)國際旅游島、加快建設(shè)美好新海南的重要內(nèi)容和重要抓手。

　　2016年3月底，在海南省全域旅游“美麗海南百千工程”現(xiàn)場會上，現(xiàn)任省委書記、時任省長劉賜貴指出，我們推進(jìn)“美麗海南百千工程”，建設(shè)百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村，要把中心任務(wù)和著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展上，絕不搞沒有產(chǎn)業(yè)的空心鎮(zhèn)、空心村。

　　一年多來，越來越多結(jié)合自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村正在海南加速“孵化破殼”。

　　“百千工程”釋放活力

　　海口演豐“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”小鎮(zhèn)、三門坡荔枝規(guī)模化種植小鎮(zhèn)……去年，一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“模樣”逐步清晰、相繼亮相。據(jù)悉，今年我省將繼續(xù)創(chuàng)建20多個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，為小鎮(zhèn)找準(zhǔn)定位、注入發(fā)展活力。

　　“為了讓企業(yè)輕松入駐，我們對企業(yè)辦公場地和員工宿舍實(shí)行3年免租，提供餐飲、交通通勤等優(yōu)惠服務(wù)，并會根據(jù)實(shí)際情況，在稅收方面給予企業(yè)一定的獎勵。”演豐鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人林億妹介紹，目前共有80家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)注冊，其中包括“蜂巢創(chuàng)新工場”等企業(yè)，主要涉及互聯(lián)網(wǎng)+科技、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+文化等方面。

　　收獲好消息的不止是演豐鎮(zhèn)。今年年初，國家發(fā)改委等六部委在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施的“千企千鎮(zhèn)”工程，三亞天涯小魚溫泉特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)成為我省唯一簽約小鎮(zhèn)。

　　據(jù)了解，這個在全國嶄露頭角的小鎮(zhèn)，依托農(nóng)村天然溫泉、綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，探索休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新興產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

　　在“百千工程”中，同樣尋找發(fā)展活力的還有一個個村莊。“去年啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以來，全省各市縣通過規(guī)劃引導(dǎo)、集中投入、重點(diǎn)建設(shè)，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，基本建成美麗鄉(xiāng)村200多個，并對40個星級美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行命名授牌表彰。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)工作人員說。

　　特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，正逐漸成為我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的新支點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級新亮點(diǎn)。

　　因地制宜找準(zhǔn)“個性”

　　在“百千工程”推進(jìn)過程中，如何避免模式同質(zhì)化、內(nèi)容雷同化，防止出現(xiàn)“百鎮(zhèn)一面”“千村一面”？

　　答案是因地制宜、精準(zhǔn)施策。即推進(jìn)“百千工程”建設(shè)，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的基礎(chǔ)和條件、特色和個性不同，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，不僅有“顏值”，更有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)功能和后續(xù)發(fā)展帶動性。

　　以明確各個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)定位和標(biāo)準(zhǔn)為例，省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人總體分析小鎮(zhèn)的優(yōu)勢和劣勢認(rèn)為，從規(guī)劃的100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)來看，大多是一個相對獨(dú)立的、具體的單元，缺少海口或三亞這種中心城市的輻射帶動，人流、物流、資金流等各種生產(chǎn)要素與外部的充分交流融合受到一定限制。“但相比較而言，我們建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢在于全國獨(dú)一無二的自然、地理、氣候，特別是特色的黎族苗族文化、民俗文化，這是全國其他地方?jīng)]有的，這些就是優(yōu)勢。”他說。

　　分析優(yōu)劣勢，是為了找到不同村鎮(zhèn)的“性格”，注重挖掘地方內(nèi)涵和區(qū)域特色，將特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、民俗文化、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等基礎(chǔ)上因地施策，在建設(shè)過程中警惕重“量”不重“質(zhì)”，重“形”不重“神”。

　　讓群眾得到實(shí)在好處

　　“我們力乍是客家村，除了包粽子出名外，最有特色的就是客家房屋。”儋州市那大鎮(zhèn)洛南村力乍村民小組村民黃林鳳笑稱，他們村現(xiàn)在“很有名”。

　　去年，在我省第一批美麗鄉(xiāng)村名單上，洛南村獲評為“海南省美麗鄉(xiāng)村”。榜上有名的原因除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面突出，還因?yàn)槁迥洗逶谝?guī)劃建設(shè)中，保留著村落格局和建筑風(fēng)貌的客家風(fēng)情特色，原有建筑形態(tài)、民俗風(fēng)情等歷史文化元素完整。

　　黃林鳳對村子的認(rèn)同，詮釋了美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)——必須連著民生、連著發(fā)展，圍繞“宜居宜業(yè)宜游”的目標(biāo)，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生和諧”，讓群眾有更多獲得感和幸福感。

　　據(jù)了解，我省以“多規(guī)合一”成果及全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃為依據(jù)，今年7月底前將編制完成所有縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善提升千個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃編制中，應(yīng)廣泛聽取并充分吸收村民合理意見，報批前應(yīng)經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，并在村內(nèi)公示，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，同時充分調(diào)動農(nóng)民自我建設(shè)家園的自覺性、主動性。

　　實(shí)際上，不論是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)還是特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，都需要好好聽聽群眾心目中的標(biāo)準(zhǔn)，聽聽他們心中的“村子”“鎮(zhèn)子”是什么模樣。

　　“我們這里有小魚溫泉資源，后來村民們就想著一起投資，成立了三亞小魚溫泉實(shí)業(yè)有限公司，發(fā)展旅游。”三亞市天涯區(qū)水蛟村村民老蒲說，公司逐漸發(fā)展為小鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，三亞天涯小魚溫泉特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)也慢慢壯大、聲名在外。

　　不搞“面子工程”、不弄虛作假，既要好看又要實(shí)用。我省在“百千工程”建設(shè)當(dāng)中，更注重的是充分發(fā)揮群眾主體作用，使當(dāng)?shù)厝罕娙谌雲(yún)⑴c到開發(fā)建設(shè)當(dāng)中，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的收益。

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