做京津冀協(xié)同發(fā)展的“催化劑”

　　新華社記者楊維成、李靖、鄧中豪

　　兩年前的4月21日,天津自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立,被各界寄予推動改革創(chuàng)新、促進京津冀協(xié)同發(fā)展的厚望。

　　如今,天津自貿(mào)區(qū)的本地改革任務完成近九成,自主制度創(chuàng)新舉措“落地率”達到96%,在京津冀協(xié)同發(fā)展中助力明顯,用事實交出了不俗的答卷。

　　是制度創(chuàng)新高地,更是企業(yè)發(fā)展“福地”

　　截至2016年底,天津自貿(mào)試驗區(qū)新登記市場主體2.78萬家,注冊資本9619億元人民幣,新增市場主體數(shù)超過設立前歷年總和。

　　今年年初,天津自貿(mào)區(qū)中心商務區(qū)片區(qū)正式推行“稅務綜合一窗”。稅務辦事窗口由一名受理人員、一臺裝有國地稅兩個系統(tǒng)的電腦組成,不分國地稅事項,一次進件就能辦理。“以往需要先國稅、后地稅、再國稅的復雜流程,現(xiàn)在一次進件就辦完了?！碧旖蚴袨I海財務服務中心辦稅人員張凱說,天津自貿(mào)區(qū)的一項“微改革”,讓企業(yè)少跑很多路。

　　“稅務綜合一窗”只是天津自貿(mào)區(qū)大力推進改革的一個縮影。天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任蔣光建告訴記者,天津自貿(mào)區(qū)堅持推進制度創(chuàng)新,截至目前,天津全市31個單位牽頭承擔的90項改革任務已完成80項；兩批175項自主制度創(chuàng)新舉措中有168項落地實施。

　　掛牌兩年來,天津自貿(mào)區(qū)在制度改革方面成果豐碩。三個片區(qū)建立了集中統(tǒng)一的行政審批機構(gòu)和綜合受理單一窗口,審批效率大幅提高；實行企業(yè)名稱自主申報和簡易注銷登記制度,降低了企業(yè)設立和退出成本；在全國率先實施“一照一碼”登記制度改革,將涉稅事項納入聯(lián)合審批,形成了具有天津特色的商事登記制度改革成果。

　　做協(xié)同發(fā)展“催化劑”,當區(qū)域轉(zhuǎn)型“新引擎”

　　近日,日本物流企業(yè)雅瑪多與國內(nèi)著名跨境貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈服務商威時沛運集團簽署戰(zhàn)略投資協(xié)議。這是京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促成的又一起成員企業(yè)“強強聯(lián)手”的案例。

　　威時沛運集團總裁張珩認為,通過打通跨境電商進出口服務,不但將助力跨境電商企業(yè)通過天津口岸“買全球”“賣全球”,還將帶動和幫助京冀部分傳統(tǒng)制造貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“促進京津冀協(xié)同發(fā)展,是中央賦予天津自貿(mào)試驗區(qū)的特殊使命?！碧旖蜇斀?jīng)大學教授劉恩專認為,掛牌兩年多來,天津自貿(mào)區(qū)取得的成績值得肯定。

　　天津市副市長閻慶民介紹,天津自貿(mào)區(qū)著力服務京津冀協(xié)同發(fā)展。如實施京津冀海關區(qū)域通關一體化改革,北京、河北企業(yè)通過天津海港口岸進出口貨物通關時間縮短3天,通關成本減少近30%。實行京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式,通關時間平均每批貨物節(jié)省0.5天,每標準箱節(jié)約物流成本120元。

　　為貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,2016年8月30日,京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導基金在天津自貿(mào)區(qū)中心商務片區(qū)正式設立。目前,基金管理運行已步入實質(zhì)運作階段,財政引資“蓄水池”功能初顯,11家投融資機構(gòu)與引導基金形成合作意向。

　　“現(xiàn)在有大量京冀企業(yè)來天津自貿(mào)區(qū),他們不是把原有模式在天津復制,而是借助天津自貿(mào)區(qū)的平臺,實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！笔Y光建說,在京津冀一體化的過程中,天津自貿(mào)區(qū)的角色不是虹吸區(qū)域資源的“抽水機”,而是為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級注入活力的催化劑、新引擎。

　　2017年一季度,我國航空公司新引進大飛機65架,其中32架由天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆片區(qū)以租賃方式引進。截至2017年3月底,東疆保稅港區(qū)累計完成874架飛機租賃業(yè)務,其中包含各類大飛機660架,已經(jīng)占據(jù)國內(nèi)民航運輸飛機機隊規(guī)模的五分之一。

　　10年前填海造陸的荒灘和不毛之地,如今崛起為全國融資租賃業(yè)的高峰。天津東疆保稅港區(qū)管委會主任沈蕾告訴記者,目前國內(nèi)與航空租賃相關的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)全部源于天津東疆。

　　無論是“無中生有”的航空租賃,還是享譽全國的“平行進口車”,天津用敢為人先的創(chuàng)新精神,創(chuàng)造了行業(yè)奇跡。

　　改革創(chuàng)新已經(jīng)成為天津金融業(yè)發(fā)展的新名片。人民銀行天津分行副行長劉通午介紹,在央行正式出臺支持天津自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的“金改30條”后,人民銀行天津分行將“金改30條”進一步細化為69項具體措施,截至2017年3月底,已推動70%的核心政策落地實施。

　　截至2016年底,天津自貿(mào)試驗區(qū)各類持牌金融機構(gòu)達132家,跨境收支額近800億美元,跨境人民幣結(jié)算1885億元人民幣。各類保理企業(yè)達380家,業(yè)務規(guī)模占全國15%。租賃業(yè)保持全國領先地位,各類租賃公司達到2534家,其中融資租賃公司總部超過1000家。

　　南開大學副校長佟家棟表示,經(jīng)過兩年的實踐,天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域的創(chuàng)新高地。(參與采寫記者翟永冠)新華社天津電

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