北京出臺18條措施支持社會辦醫

　　想投資辦醫院，開在哪兒更合適？想投資辦醫院，注冊審批會不會拖拖拉拉無限期？今天，北京市出臺了促進社會辦醫健康發展若干政策，對于符合4大支持方向的社會辦醫，本市將在準入、財政投入、醫師多點執業、用地等方面實行差異化支持政策。新政共有6方面、18條具體政策措施。市發改委相關負責人表示，這將有利于整合資源、提高效率，更好滿足群眾的就醫需要。

　　在哪兒開醫院將有指引

　　公立醫院目前依然是絕大多數患者就醫的首選，特別是大醫院人滿為患。但不可否認的是，越來越多的人有了“差異化”需求，而社會辦醫療機構主要是為了滿足患者的“差異化”需求。數據顯示，截至2016年底，全市共有社會辦醫療機構4445家，占全市醫療機構總數的42.3%；其中，社會辦醫院453家，較2010年末增加182家，占全市醫院總數的65.3%，占比提高16個百分點。

　　市發改委相關負責人表示，促進社會辦醫，主要是發揮“補短板”的作用，鼓勵社會力量在醫療資源薄弱區域和緊缺專業領域開辦醫療機構。對于在哪兒開醫院更合適這個問題，下一步，主管部門將根據本市資源分布、社會需求等因素定期進行動態調整和向社會發布。此外，本市還將鼓勵社會辦醫實施品牌化、集團化、連鎖化經營，成規模、上水平發展。此外，本市還將支持“互聯網+健康醫療”、“保險+醫療”、醫生集團等新業態、新模式發展。

　　為社會辦醫讓出服務空間

　　“十二五”期間，全市新增社會辦康復醫院7家、護理院3家、兒童醫院6家、婦產醫院16家、精神衛生醫療機構6家。針對社會辦醫普遍反映的發展空間受限的問題，本市已經要求加強醫療衛生服務體系規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等銜接，并按照一定比例為社會辦醫規劃預留空間。同時，在符合城市總規劃的前提下，一些醫療資源薄弱區域，可以將非首都功能疏解騰退出的廠房、土地調整為醫療用途，社會辦醫也可以入駐。此外，本市將為社會辦醫讓出服務空間。相關負責人介紹，此次出臺的文件中有“一個堅持”和“兩個嚴格控制”，即堅持公立醫院以提供基本醫療服務為主，促進公立醫院回歸公益屬性；嚴格控制公立醫院單體規模和超常規大型醫用設備配置，嚴格控制公立醫院特需服務規模，拓展社會辦醫的功能空間。這意味著，高端的特需人群也將在公立醫院之外有更多選擇。

　　針對社會資本普遍反映進入難、限制多的問題，本市將建立衛生計生、環保、消防、民政、工商等部門的審批信息共享機制，避免重復提交材料和循環證明，將非營利性醫療機構登記的審批時限從60個工作日壓縮到30個工作日，大幅縮短非營利性社會辦醫機構的審批周期。相關負責人表示，將對僅提供傳統中醫藥服務的門診部、診所實施備案制管理，鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構。

　　為社會化辦醫減負稅費

　　社會化辦醫中的非營利機構將在稅費方面被減負。新政明確提出，社會辦醫療機構按照企業所得稅法規定，經認定為非營利組織的，對其提供的醫療服務等符合條件的收入免征企業所得稅，進一步減輕社會辦醫療機構的稅負。同時，本市將按照相關政策，對社會辦非營利性醫療機構免征行政事業性收費，對營利性醫療機構減半征收行政事業性收費，在接受政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫療機構執行與公立醫療機構相同的收費政策和標準。

　 記者 賈曉宏

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