十二個重點產業、五網...讀懂黨代會報告里的名詞

　　讀懂黨代會報告里

　　這些名詞

　　十二個重點產業

　　旅游產業，熱帶特色高效農業，互聯網產業，醫療健康產業，金融保險業，會展業，現代物流業，油氣產業，醫藥產業，低碳制造業，房地產業，高新技術、教育、文化體育產業。

　　兩個暫停

　　省政府《關于加強房地產市場調控的通知》(瓊府〔2016〕22號)提出，加強商品住宅用地計劃管理和規劃審批調控，對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產權式酒店用地審批，暫停新建商品住宅項目規劃報建審批。

　　五網

　　路網、光網、電網、氣網、水網。路網包括“田”字型高速公路、環島濱海旅游公路、環島高鐵及城市軌道、機場、港口；光網是指高速、移動、安全、泛在、融合的新一代信息基礎設施；電網是打造安全、穩定、綠色、智能系統，實現全省“雙回路跨海聯網、雙環網沿海覆蓋、三通道東西貫通”的電力主網架格局；氣網就是形成全省天然氣環島主干網；水網就是完善水利基礎設施網絡，建設區域內水系連通工程。

　　“田”字型高速公路主骨架

　　由G98環島高速公路和海口——屯昌——瓊中——樂東——三亞中線高速公路、萬寧——瓊中——儋州——洋浦橫線高速公路組成的形狀似“田”字的高速公路主骨架。

　　全光網省

　　全省18個市縣(不含三沙市)和洋浦經濟開發區2016年底信息基礎設施建設全部達到全光網市縣指標要求，實現全光網省目標。

　　三不一就

　　瓊海探索的不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮化的城鎮化建設新模式。

　　美麗海南百鎮千村

　　重點打造100個特色產業小鎮，建設1000個宜居宜業宜游的美麗鄉村。

　　省域“多規合一”

　　是中央全面深化改革的重要任務。統籌協調主體功能區規劃、生態保護紅線規劃、土地利用規劃、城鎮體系規劃、林地保護利用規劃、海洋功能區劃等空間性規劃，并落實到一張藍圖上，同時建立統一的空間規劃管理體制機制和統一的規劃管理大數據平臺，實現“一張藍圖干到底、一個平臺管到底”，最大限度簡化行政審批事項，提高行政審批效率。

　　“放管服”改革

　　簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。

　　三醫聯動

　　醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

　　生態環境六大專項整治

　　整治違法建筑專項行動、城鄉環境綜合整治專項行動、城鎮內河(湖)水污染治理專項行動、大氣污染防治專項行動、土壤環境綜合治理專項行動、林區生態修復和濕地保護專項行動。

　　全島海岸帶專項整治

　　從2015年7月20日至12月1日，省政府組成6個檢查組對全省12個沿海市縣、1823公里海岸線200米范圍開展為期1個月的海岸帶保護與開發專項檢查和3個月的全面整改工作，依法對805宗違法違規問題進行查處，拆除違法違規建筑25.7萬平方米，收回岸線土地8765畝。同時還修訂了《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理規定》，制定了海岸帶管理實施細則及問責辦法，劃定海岸帶生態保護紅線，建立海岸帶保護與開發長效機制。

　　五大區域醫療衛生中心

　　依托海口、三亞、瓊海、儋州、五指山的醫療衛生資源，打造“東西南北中”五大區域醫療衛生中心，促進海南醫療衛生事業協調發展，滿足人民群眾基本健康服務需求。

　　六大文化惠民工程

　　文化信息資源共享、農家書屋、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、廣播電視村村通、農民體育健身。

　　行政服務“極簡審批”

　　在省域“多規合一”的前提下，通過實施“規劃代立項”、以區域評估取代單個項目評估、優化項目服務、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監管、實行聯合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制等十大措施，做到最大限度簡化行政審批。

　　一號申請、一窗受理、一網審批

　　以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現群眾辦事“一號”申請；整合構建綜合政務服務窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，實現政務服務事項“一窗”受理；建成網上統一身份認證體系，推進群眾網上辦事“一次認證、多點互聯”，實現多渠道服務的“一網”審批。

　　全域旅游“點、線、面”

　　“點”就是用心打造每一個村莊、每一個景區、每一個景點；“線”就是打通點與點的連接線，將交通沿線建成景觀帶；“面”就是在點線結合的基礎上，統籌規劃布局，把一鎮、一縣(市)乃至全省作為一個大景區來打造。

　　農村土地“三權分置”

　　順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，著力推進農業現代化，這是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。

　　五基地一區

　　國家冬季瓜菜基地、南繁育種基地、熱帶水果基地、熱帶作物基地、海洋漁業基地和無規定動物疫病區。

　　飛地經濟

　　省政府《關于在省級園區實行飛地經濟政策的實施意見(試行)》(瓊府〔2015〕102號)提出，鼓勵各市縣、各開發區因功能區位不同、資源環境制約、規劃或產業配套限制等原因不能在本區域實施的項目到其他省級園區落戶建設，促進全省各園區優化資源配置和項目合理布局，推動產業集聚，形成全省一盤棋的整體產業分工格局，加快推進全省十二個重點產業發展。

　　“海澄文”一體化綜合經濟圈

　　海口、澄邁、文昌一體化，實現聯動有序發展，進而推動瓊北綜合經濟圈建設。

　　“大三亞”旅游經濟圈

　　三亞、陵水、保亭、樂東等市縣實現聯動有序發展，進而推動瓊南旅游經濟圈建設。

　　四方五港

　　北部海口港、南部三亞港、東部清瀾港、西部八所港和洋浦港。

　　精準扶貧“十大措施”

　　特色產業脫貧、鄉村旅游脫貧、電子商務脫貧、勞務輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、衛生健康脫貧、科技和人才引領脫貧、基礎設施建設脫貧、生態移民和生態補償脫貧、社會保障兜底脫貧。

　　一市(縣)兩校一園

　　“十三五”期間，每個市縣至少引進并辦好一所省級水平優質中學、一所省級水平優質小學和一所省級水平優質幼兒園。

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