中國建成9大石油儲備基地?仍未達90天“安全線”

　　日前，國家發改委、統計局、商務部同步發布消息稱，中國國家石油儲備建設取得重要進展。上世紀90年代，中國成為石油凈進口國，戰略石油儲備建設隨之發展起來。石油儲備事關國家能源安全，甚至常與外匯儲備、黃金儲備一同被提及。目前中國石油儲備建設情況如何？離國際安全標準線還有多遠？未來又將怎么樣？

　　儲備達3325萬噸

　　據上述部委消息，至2016年年中，中國建成舟山、舟山擴建、鎮海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫共9個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業庫容，儲備原油3325萬噸。

　　這意味著中國石油儲備建設又向前一步。

　　2014年，中國首次公開戰略石油儲備情況。一期工程包括舟山、鎮海、大連和黃島等4個國家石油儲備基地，總儲備庫容為1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。

　　到2015年年中，國家石油儲備基地增加至8個，總儲備庫容增加至2860萬立方米。利用上述儲備庫及部分社會庫容，儲備原油增加至2610萬噸。相比之下，2016年年中增加了儲備基地一個，原油的儲備量增加715萬噸，增幅為27.4%。

　　“這些年中國增加石油儲備的步伐沒有停，增速還是比較快的。”對外經貿大學能源經濟研究中心首席研究員王煒瀚在接受本報采訪時表示，國際上的石油儲備源自戰后第一次石油危機，用以防范極端情形導致的石油供應短缺或中斷。中國在這方面起步相對較晚，目前進程還不錯。在當前世界經濟不確定性因素凸顯的情況下，石油儲備建設意義尤其重大。

　　未達90天“安全線”

　　石油儲備建設的另一大背景，是中國石油的巨大進口量。“中國早已是石油凈進口國，過去幾年，石油供需的缺口還在逐漸加大。”王煒瀚說。

　　據中國海關總署公布的數據，2017年3月中國原油進口量達到921萬桶/日，創歷史新高。2017年一季度，中國原油進口量同比增加15%，達到1.05億噸，超過美國成為全球第一大原油進口國。

　　中國石油企業協會、中國油氣產業發展研究中心聯合編撰的《2017中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書》顯示，受國內產量下降和進口增加的影響，2016年中國原油對外依存度升至65.4%，比2015年提高4.6個百分點，這一對外依存度水平和美國歷史上最高值（66%）非常接近。

　　那么石油儲備需要多少？

　　國際能源署設定的一國石油儲備安全標準線為90天。而據多方測算，目前中國原油儲備只相當于不足40天的石油凈進口量。金聯創數據顯示，美國目前的戰略儲備約9365萬噸，足以支持149天的進口保護；日本的戰略儲備也接近150天；德國的戰略儲備為100天。

　　多位專家表示，對比來看，中國原油儲備未來還有進一步增加的空間。

　　設施建設三步走

　　實際上，中國石油儲備建設早已有了路線圖。按照《國家石油儲備中長期規劃》，2020年以前，形成相當于100天石油凈進口量的儲備總規模，分三期完成石油儲備基地的硬件設施建設。

　　據此，有觀點認為，未來幾年中國戰略儲備油的建設還將提速。

　　王煒瀚表示，目前來說，石油儲備基礎設施建設是第一位的，不光前期需要很大的初始投入，后期的維護和運營也需追加成本，這就需要依靠國家力量。

　　此外，去年國家能源局發布的《國家石油儲備條例（征求意見稿）》中提到，國家鼓勵社會資本參與石油儲備設施建設運營，保持國家石油儲備規模與石油消費總量相適應；從事原油加工、成品油批發和原油進出口的企業，應當承擔企業義務儲備。

　　據悉，目前民間資本有兩種方式參與國家石油儲備，一是建設儲備庫供國家戰略儲備和部分商業儲備租賃；二是民營企業自己進口原油并進行商業儲存。

　　金聯創原油分析師奚佳蕊認為，應充分利用當前尚不算太高的油價，進一步擴充我國石油戰略儲備，同時積極發展民營企業及社會的儲備力量，將中國的石油安全再推上一個新的臺階。

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